導(dǎo)語：盡管以往的大流行病從社會和經(jīng)濟角度揭示了對城市結(jié)構(gòu)的重大影響，但在現(xiàn)有的COVID-19戰(zhàn)略和行動的論述中，規(guī)劃和設(shè)計專業(yè)人士卻缺席。本文旨在呼吁國際建筑和城市組織采取行動，將流行病和類似疾病納入其災(zāi)害管理戰(zhàn)略。從而使它們在大流行城市的應(yīng)用部署能夠與正常的城市環(huán)境規(guī)劃無縫集成，也可以控制當(dāng)前COVID-19的大流行。

隨著新型冠狀病毒（COVID-19）繼續(xù)進一步傳播（截至4月22日，全球報告的數(shù)據(jù)中，2564190例確診病例，681842例治愈病例，177424例死亡）

疫情不僅使受影響地區(qū)的衛(wèi)生部門不堪重負(fù)，政府和人類的應(yīng)對措施預(yù)計將在近期和未來12-36個月內(nèi)對所有其他部門造成重大損失，包括經(jīng)濟、教育、旅游業(yè)，使人想起20世紀(jì)20年代的大蕭條。

這種流行病直接影響到城市規(guī)劃和建筑理論與實踐的基礎(chǔ)。例如，雖然新加坡作為2020年1月至4月封鎖邊界的典范在國際上廣受贊譽，但該病毒在4月發(fā)現(xiàn)新加坡的致命弱點，表明即使是最好的措施也有缺陷。

因此，這場無形的地震被建筑環(huán)境專業(yè)人員視為流行病，隨后的封鎖和逐步緩慢的解除封鎖正直接影響到我們的城市結(jié)構(gòu)，威脅到人類的宜居性，并對包括現(xiàn)有醫(yī)院建筑在內(nèi)的可用結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施施加越來越大的壓力，食物和飲用水源，以及機場等。隨著大流行的蔓延，尋求醫(yī)療服務(wù)的人數(shù)將會增加。因此，人類將要求采取緊急行動，確保這些設(shè)施的可用性和功能（如在英國、西班牙、法國、德國、丹麥），或在相信經(jīng)濟將戰(zhàn)勝個人健康（如在巴西和美國）的情況下，立即停止封鎖。

城市規(guī)劃和設(shè)計需要充分考慮疾病大流行因素

城市規(guī)劃和設(shè)計專業(yè)機構(gòu)在這方面沒有發(fā)言權(quán)。這可能因為流行病在各自的建筑環(huán)境機構(gòu)災(zāi)難部署協(xié)議中既沒有分類也沒有得到承認(rèn)，或者在與學(xué)生的學(xué)術(shù)教學(xué)活動中被認(rèn)為是最不可變的。盡管有非常明顯的影響，諸如黑死病（1331-1353）、倫敦大瘟疫（1665-1666）、舊金山瘟疫（1900-1904）、西班牙流感（1918-1920）等事件的遺留影響，以及由類似病毒（如霍亂、傷寒、天花、麻疹、肺結(jié)核、麻風(fēng)病、瘧疾、黃熱病）引起的近距離生活區(qū)的人類死亡，以及對城市環(huán)境的影響，許多都指出了將注意力集中在人類密集、近距離的住房和活動環(huán)境中的問題。

作為人類，我們已經(jīng)吸取了這些教訓(xùn)，但它們往往隱藏在其他城市話語中。在經(jīng)歷了工業(yè)化、內(nèi)戰(zhàn)、城市火災(zāi)或地震以及導(dǎo)致重大人員傷亡的疾病之后，許多國家采用了重大的城市規(guī)劃和景觀建筑戰(zhàn)略，以更新城市面貌，提高城市的宜居性。

規(guī)劃和設(shè)計專業(yè)機構(gòu)認(rèn)識到，不僅需要“終身”學(xué)習(xí)，而且需要“終生”學(xué)習(xí)實踐，以應(yīng)對這種健康狀況所帶來的日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

這篇論文呼吁這些機構(gòu)采取行動。他們迫切需要解決流行病對有形和無形城市環(huán)境的影響。這包括城市經(jīng)濟及其人類社區(qū)，而不論各國經(jīng)濟的發(fā)達程度如何。

城市規(guī)劃應(yīng)事先考慮應(yīng)急，而非事后應(yīng)急

在過去20年中，非洲、亞洲、歐洲和阿拉伯的主要城市發(fā)生了4次大流行病之后，大流行病對城市的影響有據(jù)可查。從SARS（2002年）、MERS （2014年）、H1N1（2009年）、Ebola（2014年）和Zika（2016年）開始，城市不得不應(yīng)對與安全、經(jīng)濟衰退和前所未有的公共衛(wèi)生危機、政治壓力和緊張局勢以及眾多社會問題有關(guān)的問題。這也導(dǎo)致了地方政府、州政府和國家政府（在美國非常明顯）、城市居民和企業(yè)之間的沖突，關(guān)于誰應(yīng)該負(fù)責(zé)誰應(yīng)該受到指責(zé)（在美國、英國、瑞典和印度非常明顯）。因此，在2009年墨西哥城發(fā)生H1N1流感期間和之后，受影響的企業(yè)向政府索賠，但沒有成功。

流行病的共同特征是需要制定城市結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，重點放在應(yīng)急準(zhǔn)備上。在這種情況下，據(jù)觀察，一些城市吸取了以往大流行爆發(fā)的教訓(xùn)，建造了新的醫(yī)療設(shè)施，具備緊急處理緊急情況的能力。就像以前爆發(fā)的情況一樣，許多城市必然會被部分或全部封鎖，以控制疾病，從而降低城市的正常運作。另一個方面涉及到在城市領(lǐng)域中使用數(shù)據(jù)來做出更好的城市決策。

以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的城市精細(xì)規(guī)劃

21世紀(jì)智慧城市作為城市規(guī)劃議程的出現(xiàn)，加速了傳感器的安裝，加強了城市數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，從而產(chǎn)生了令人難以置信的信息量。我們認(rèn)識到，在沒有城市政策和規(guī)劃的情況下，第一批智慧城市倡議是由科技公司發(fā)起和推動的；第二批倡議見證了政策制定者、城市規(guī)劃者、場所制定者和學(xué)術(shù)界對下一次“城市主義”轉(zhuǎn)變的熱切接受；第三階段是科技公司或規(guī)劃實體合并活動，打造創(chuàng)新和實驗節(jié)點；我們現(xiàn)在看到，在整體宜居機會方面，而不僅僅是數(shù)字工具方面，向智慧城市理念轉(zhuǎn)變。

智慧城市的很大一部分技術(shù)是以微型數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)收集及其提供的建模和土地利用分析機會為基礎(chǔ)的。如果正確有效地使用這些信息，就有可能實現(xiàn)有針對性的城市議程。尤其是城市中心，其重點是提供一個更具彈性的結(jié)構(gòu)，作為聯(lián)合國“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”的一部分，旨在“使城市和人類居住區(qū)具有包容性、安全性、彈性和可持續(xù)性”。

大多數(shù)國家報告說，最初確認(rèn)的大多數(shù)病毒病例是輸入病例，而不是社區(qū)傳播病例，確認(rèn)數(shù)據(jù)的交叉使用，特別是在國內(nèi)旅行方面，很少有人能像目前所觀察到的那樣幫助病毒的空前傳播。

盡管情況如此，但工程師、城市學(xué)家和決策者需要作出新的努力，承擔(dān)起城市技術(shù)的使用，以便更好地利用，就像流行病一樣，首先這需要協(xié)議和網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化。

應(yīng)對大流行的防備方案要成為城市規(guī)劃和設(shè)計戰(zhàn)略的組件

盡管建筑師和城市規(guī)劃師很活躍，但令人驚訝的是，他們很少涉及到流行病問題。這可能是因為他們對“災(zāi)害管理”的定義僅限于有形類型的自然/人為災(zāi)害（森林火災(zāi)、洪水、海嘯等），而在這些災(zāi)害中，沒有考慮到諸如流行病等無形災(zāi)害。

應(yīng)急響應(yīng)時間短，被視為主要是工程挑戰(zhàn)，而不是設(shè)計挑戰(zhàn)。這可能是因為這些反應(yīng)大多需要臨時性的結(jié)構(gòu)來控制大流行。這是可以理解的，因為流行病是不可預(yù)測的，而且每種流行病都會引發(fā)不同的應(yīng)對策略。當(dāng)大流行防備方案成為規(guī)劃和設(shè)計戰(zhàn)略的一部分時，將從中受益。

呼吁國際建筑和城市機構(gòu)吸取大流行的教訓(xùn)

按照以前的趨勢，COVID-19爆發(fā)的情況以及隨后對城市的封鎖，對城市的社會和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了許多影響。這表明，迫切需要重新界定建筑和城市機構(gòu)的災(zāi)害管理議定書，將疾病流行、昆蟲（如蝗蟲）和動物瘟疫等生物災(zāi)害，直接威脅到城市的宜居性包括在內(nèi)。一個跡象表明，在21世紀(jì)，世界已經(jīng)經(jīng)歷了至少四次大的流行病，其他的像基孔肯雅病（引起的感染是由受感染的蚊子傳播給人類的一種病毒性疾病）雖然沒有被歸類為全球緊急情況，但也嚴(yán)重影響了城市的生活。

就建筑和城市機構(gòu)而言，正如國際生物安全協(xié)會聯(lián)合會（IFBA）在2014年提出的那樣，考慮生物風(fēng)險管理等途徑將非常重要。在反思從當(dāng)前和過去的流行病中吸取的教訓(xùn)的同時，顯然還需要擴大我們對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的理解。

盡管建筑和城市機構(gòu)對目前的COVID-19疫情采取任何有意義的行動可能為時太晚，但有關(guān)這些專業(yè)人員參與應(yīng)對未來流行病的討論極為重要，現(xiàn)在需要參與。他們的考慮范圍應(yīng)包括了解深遠(yuǎn)的利益，特別是在確保城市的宜居性不受損害方面。此外，最不發(fā)達、發(fā)展中經(jīng)濟體和區(qū)域在建設(shè)應(yīng)急設(shè)施和滿足其社區(qū)基本生存方面能力有限，如果沒有建筑或城市規(guī)劃性質(zhì)的全面和充分支持，將受到特別影響。