什么是智慧城市？

智慧城市是一個框架，旨在利用創(chuàng)新技術(shù)來連接、保護和提升城市居民的生活。

通過利用信息通信技術(shù)（ICT）和物聯(lián)網(wǎng)（IoT），智慧城市從多個渠道收集和分析數(shù)據(jù)，感知城市的環(huán)境，提供實時信息，幫助政府、企業(yè)和市民做出更好、更明智的決策，以提高他們的整體生活質(zhì)量。智慧城市框架的十一個核心重點是：空氣質(zhì)量、通信架構(gòu)、環(huán)境、照明、停車、公共wifi、安全保障、交通、城市交通、廢物管理和水管理。

制定智慧城市框架

在伊甸戰(zhàn)略研究所最新的 “50強智慧城市政府 “報告中，研究了領(lǐng)先城市在制定智慧城市框架時考慮的關(guān)鍵因素。制定智慧城市愿景涉及多個階段：定義相關(guān)的智慧城市概念；設(shè)計規(guī)劃流程；與利益相關(guān)者一起參與并起草方法；以及確定優(yōu)先級的舉措和制作路線圖。

伊甸戰(zhàn)略研究所在報告中詳細(xì)介紹了有效的智慧城市戰(zhàn)略的六個步驟。這些步驟包括：盤點城市的自然優(yōu)勢和資產(chǎn)，為智慧城市愿景打下基礎(chǔ)；在確定智慧目標(biāo)和發(fā)展領(lǐng)域時，與市民進行互動；鼓勵私營部門參與；確定重點領(lǐng)域；為城市制定具體標(biāo)準(zhǔn)，以便對現(xiàn)有的多種機會進行優(yōu)先排序；確保每項舉措都有計劃、有順序、有驗證。

在發(fā)展智慧城市的過程中，預(yù)算限制往往會制約城市實現(xiàn)智慧城市愿景的速度。排名前50位的城市已經(jīng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新的方式來確保資金，包括競賽和黑客運動、與私營公司的合作、智能采購政策或國家基金。

在報告中排名前50位的城市中，37%的城市可以獲得國家基金來發(fā)展其智慧城市框架；23%的城市依靠私營部門的參與；18%的城市利用黑客運動和競賽來確定值得投資的智慧城市項目；9%的城市利用智慧采購政策和實踐，來優(yōu)化公共資金的使用。

伊甸園戰(zhàn)略研究所表示：”如果操作得當(dāng)，智慧城市有可能改變一個城市的特征和宜居性，重振其經(jīng)濟，增強其彈性和可持續(xù)發(fā)展能力，甚至可以收緊與政府和市民之間的社會契約。”

數(shù)字普惠、打造智能勞動力和開放數(shù)據(jù)

一個城市只有在所有市民都準(zhǔn)備好的情況下，才會變得真正’聰明’。城市規(guī)劃者和創(chuàng)新者在為城市制定未來計劃時，可能會制定理想的’智能市民’角色。這些角色通常假設(shè)市民能上網(wǎng)，并精通科技，能使用城市空間與服務(wù)并與之互動。伊甸園戰(zhàn)略研究所強調(diào)：現(xiàn)實中的城市用戶范圍更廣，如果不努力縮小數(shù)字鴻溝，城市有可能將整個人口群體排除在智慧城市體驗之外。

因此，在制定智慧城市框架時，必須考慮到城市中的每一個群體，以確保個人在城市中采用技術(shù)的準(zhǔn)備程度不會被高估。作為確保城市為這些創(chuàng)新做好準(zhǔn)備的一部分，同樣重要的是提供互聯(lián)網(wǎng)和設(shè)備的無障礙性，使其具備在線能力，并具備利用智慧城市能力的技術(shù)技能。

建設(shè)智能勞動力是確保智慧城市計劃被采納的另一個方面。一個整體的戰(zhàn)略可以確保所有年齡段的人都能獲得技術(shù)、教育和增加價值的機會，并在城市發(fā)展中發(fā)揮作用。

隨著各行業(yè)對透明度和問責(zé)制的要求越來越高，特別是在環(huán)境方面，開放數(shù)據(jù)已成為提高透明度、問責(zé)制、效率和反應(yīng)能力的一種成本效益方式。然而，為了最好地利用這一技術(shù)，不僅要有有效使用的技術(shù)技能，而且要制定開放數(shù)據(jù)政策。

通過地區(qū)和會議共同創(chuàng)造和分享知識

為了真正推動創(chuàng)新，并確保城市努力連接、保護和提升城市市民的生活，城市應(yīng)該尋求讓外部利益相關(guān)企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、學(xué)生和公眾參與其中，以發(fā)展更多種類、數(shù)量和質(zhì)量的見解、想法和反饋，以建立最具成本效益和功能的智慧城市。

目前，世界各地的城市正越來越多地嘗試以地理為中心的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這種方法開發(fā)了一個由共享知識和良好連接能力組成的生態(tài)系統(tǒng)，以推動符合當(dāng)?shù)匦枨蟮膭?chuàng)新。智慧區(qū)模式已經(jīng)以兩種方式成功發(fā)展：由政府決定和領(lǐng)導(dǎo)的自上而下的戰(zhàn)略，或由私營部門發(fā)起和推動的自下而上的戰(zhàn)略。其結(jié)果是在城市的中心形成了一種創(chuàng)新文化。

在通過會議和博覽會共享知識方面，伊甸園戰(zhàn)略研究所報告中排名靠前的城市中，有86%的城市正在舉辦這類活動，以及其他共享知識的機制，如合資企業(yè)、合作規(guī)劃、發(fā)展專門的知識和產(chǎn)業(yè)集群。

在建立智慧城市框架時，重要的是要有一個明確的領(lǐng)導(dǎo)模式。它所看到的一些最成功的城市采用了單一的專職辦公室，并有靈活的途徑讓領(lǐng)導(dǎo)層自然發(fā)展。然而，其他成功的智慧城市也采用了在各部門之間分配責(zé)任的模式，以及與公共和私營部門形成伙伴關(guān)系。

智慧城市如何推動可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與能源效率的提升

智慧城市有能力將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)推進70%，可以提供一個更清潔、更可持續(xù)的環(huán)境。隨著城市化、工業(yè)化和消費的增長，環(huán)境挑戰(zhàn)也在增加。雖然技術(shù)只是有助于應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的一個要素，但麥肯錫總體分析強調(diào)，”在最佳合理范圍內(nèi)部署一系列應(yīng)用，可以減少10至15%的排放量，降低20%至30%的用水量，減少10%至20%的人均固體廢物量。”

溫室氣體排放

對于發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)是主要排放源的城市，麥肯錫報告稱，樓宇自動化系統(tǒng)可以在大多數(shù)商業(yè)建筑中降低3%的排放量，在住宅中降低3%。其他可以顯著影響排放的技術(shù)包括動態(tài)電價、乘車和基于需求的微交通、智能交通信號和擁堵定價。

空氣質(zhì)量

雖然上述的一些措施可以改善空氣質(zhì)量，但要直接應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，就需要空氣質(zhì)量傳感器。雖然這并不能自動解決污染問題，但該技術(shù)可以識別污染源，提供做出更明智決策的能力。麥肯錫報告稱，北京通過密切跟蹤污染源，規(guī)范交通和施工，在不到一年的時間里將致命的空氣污染物減少了20%。

此外，共享實時的空氣質(zhì)量信息，使公眾有能力采取保護措施，根據(jù)當(dāng)前的污染水平，將對健康的負(fù)面影響減少3%-15%。

節(jié)約用水

利用用水跟蹤技術(shù)，配合先進的計量和數(shù)字反饋信息，在居民用水量大的高收入城市，可以減少15%的消耗。然而，麥肯錫指出，其有效性取決于是否與定價策略相配合。在發(fā)展中國家，水浪費的最大來源是漏水的管道。利用傳感器和分析技術(shù)可以幫助減少高達25%的損失。

減少固體廢物

隨著低技術(shù)含量的回收利用達到極限，麥肯錫報告說，技術(shù)可以幫助進一步減少未回收利用的固體廢物數(shù)量。這方面的一個例子是利用數(shù)字跟蹤和支付，但這應(yīng)與其他政策舉措一起考慮，特別是對于家庭預(yù)算緊張的發(fā)展中經(jīng)濟體而言。

本文作者Georgia Wilson，清研智庫李梓涵編譯