基于豐富的國際國內(nèi)營商環(huán)境評價經(jīng)驗，清研集團(tuán)將對BEE評估體系中提到的數(shù)據(jù)收集方式、指標(biāo)設(shè)計相關(guān)方法論開展深入解讀與分析，為政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)把握BEE指標(biāo)評價方法和要點提供參考。營商環(huán)境往期專欄已經(jīng)介紹過世界銀行企業(yè)調(diào)查（Enterprise Survey，簡稱ES）方法論，2012年世行曾在中國開展企業(yè)調(diào)查，本篇將聚焦企業(yè)調(diào)查，圍繞企業(yè)調(diào)查主體、中國企業(yè)調(diào)查結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行解讀，幫助相關(guān)機(jī)構(gòu)從歷史調(diào)查結(jié)果中汲取經(jīng)驗。

企業(yè)調(diào)查簡介

企業(yè)調(diào)查（ES）是一種全球通用的公司層面調(diào)查方法。ES側(cè)重于企業(yè)實際感知，主要是對一個經(jīng)濟(jì)體私營部門的代表性樣本進(jìn)行調(diào)查，這些調(diào)查涵蓋了多種營商環(huán)境主題。世行企業(yè)調(diào)查組正在對16個經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查類型包括企業(yè)調(diào)查、微觀調(diào)查、非正式調(diào)查。項目階段包括準(zhǔn)備工作、實地考察。

企業(yè)調(diào)查為新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供較為全面的企業(yè)級數(shù)據(jù)，企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)是私營部門發(fā)展議程的一個關(guān)鍵診斷工具。企業(yè)調(diào)查中調(diào)查者為私人承包商（Private Contractors），調(diào)查對象為企業(yè)擁有者、高管等。項目準(zhǔn)備階段通過分層隨機(jī)抽樣選取調(diào)研樣本；項目實施階段則通過面對面進(jìn)行問卷調(diào)查，采用計算機(jī)輔助面訪。企業(yè)調(diào)查的結(jié)果將通過數(shù)字可視化、研究報告和國別報告三種產(chǎn)品形式在官網(wǎng)頁面呈現(xiàn)。企業(yè)調(diào)查指標(biāo)體系包括法規(guī)和稅收、腐敗、犯罪等13個主題，每個主題下細(xì)分為多個具體的衡量指標(biāo)。

企業(yè)調(diào)查主體

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究部是世行下屬的一個研究中心，全球指標(biāo)小組（The World Bank Group-Global Indicators Group in the Development Economics Vice-presidency，簡稱DECIG）提供有關(guān)私營部門發(fā)展的主要數(shù)據(jù)和分析，重點促進(jìn)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力和性別平等的法規(guī)、制度和政策。

全球指標(biāo)小組納入了學(xué)術(shù)界、國際組織和智庫的研究，以及民間社會和非政府組織開展的政策宣傳，主要編制以下報告和數(shù)據(jù)庫。

（1）企業(yè)調(diào)查

企業(yè)調(diào)查提供了世界上最全面的可比較的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體企業(yè)層面的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來自139個國家的130,000多家公司。數(shù)據(jù)涵蓋廣泛的商業(yè)環(huán)境主題，包括融資渠道、腐敗、基礎(chǔ)設(shè)施、犯罪、競爭和績效評估。

（2）婦女、企業(yè)和法律

婦女、企業(yè)和法律指數(shù)由圍繞婦女在其職業(yè)生涯開始、發(fā)展和結(jié)束時與法律的互動而構(gòu)建的八個指標(biāo)組成：流動性、工作場所、薪酬、婚姻、父母身份、企業(yè)家精神、資產(chǎn)和養(yǎng)老金。

（3）創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫

創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫旨在促進(jìn)對世界各地私營企業(yè)動態(tài)的進(jìn)一步了解。主要指標(biāo)衡量新的商業(yè)密度，量化監(jiān)管、政治和宏觀經(jīng)濟(jì)體制變化對新商業(yè)登記的影響。

圖1 全球指標(biāo)小組編制的報告和數(shù)據(jù)庫

企業(yè)調(diào)查–中國結(jié)果

截至2021年8月，世行應(yīng)用企業(yè)調(diào)查已對151個經(jīng)濟(jì)體的174,000多家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，形成了海量企業(yè)層面數(shù)據(jù)，在此期間，世行也曾對中國企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。

在2011年11月到2013年3月，世行對中國25個大城市2700家具有代表性的私營企業(yè)樣本進(jìn)行采訪。調(diào)査涉及企業(yè)位于大連、北京、石家莊、鄭州、深圳、成都等城市，涵蓋中國東、中、西三大區(qū)域。調(diào)查對象為企業(yè)總經(jīng)理、人力資源經(jīng)理、會計師或者其他職員。調(diào)查涉及食品制造業(yè)、紡織業(yè)、服裝業(yè)等20多個行業(yè)。

中國企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示有以下幾個亮點：

（1）中國企業(yè)的就業(yè)增長率高，銷售增長率適中

2009年至2011年間，中國的年銷售額增長率為5.7%，與世界平均水平相當(dāng)，但大大低于俄羅斯聯(lián)邦等一些表現(xiàn)最好的國家的增長率。然而，同期中國的就業(yè)增長率為9.1%，高于世界平均水平6.4%。高就業(yè)增長和中等銷售增長與勞動生產(chǎn)率下降有關(guān)。

圖2 2012年中國企業(yè)年就業(yè)增長率與銷售增長率

（2）中國南方城市在創(chuàng)造就業(yè)方面貢獻(xiàn)最大

從2009年到2011年，在中國接受調(diào)查的25個城市中，私營企業(yè)的全職員工數(shù)量都出現(xiàn)了凈增長。在此期間，這些城市創(chuàng)造了近1000萬個新就業(yè)崗位。工人增加最多的城市主要位于中國南方，南方城市制造業(yè)發(fā)展快速且人口也更年輕。如圖所示，各個城市凈新增就業(yè)崗位的總數(shù)存在很大差異。

圖3 2009年到2011年中國各個城市凈新增就業(yè)崗位數(shù)量

（3）中國私營企業(yè)認(rèn)為，最大的商業(yè)障礙是獲得融資的渠道

在營商環(huán)境的15個領(lǐng)域中，中國企業(yè)更有可能將獲得融資列為其日常運營的最大障礙。超過20%的公司將融資列為最大障礙。其次是競爭對手在非正規(guī)部門的做法、稅率、受教育程度不高的勞動力，這些領(lǐng)域是中上收入經(jīng)濟(jì)體的典型障礙。

圖4 中國企業(yè)在營商環(huán)境15個領(lǐng)域的商業(yè)障礙情況

（4）中國的企業(yè)不太可能使用銀行融資

中國企業(yè)使用銀行融資作為營運資金或投資的比例非常低，前者為6%，后者為5%，低于所有受調(diào)查經(jīng)濟(jì)體的平均水平，也大大低于中高收入國家的平均水平。這些事實來自于私營部門的實際經(jīng)驗，考慮到大量公司認(rèn)為獲得融資是最大的障礙，這些事實也就得到合理化解釋。

圖5 2012年中國企業(yè)使用銀行融資作為營運資金或投資的比例

（5）中國的公司更有可能提供正式的培訓(xùn)

在中國，近80%的公司為員工提供正規(guī)培訓(xùn)，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界上大多數(shù)國家。中國企業(yè)中約85%的工人都接受過培訓(xùn)，幾乎是所有國家平均比例的兩倍。這一結(jié)果一定程度上是由于私營部門認(rèn)為其勞動力受教育程度不高導(dǎo)致的。此外，調(diào)查受訪者將受教育程度低的工人作為最主要的障礙之一也表明了這一點。

圖6 2012年中國企業(yè)工人培訓(xùn)情況

對世行BEE評價的借鑒

世行對中國開展的企業(yè)調(diào)查顯示，私營企業(yè)認(rèn)為發(fā)展中最大的障礙是獲取融資。在原世行營商環(huán)境評價中，DB2020我國“獲得信貸”指標(biāo)排名全球第80位，在各指標(biāo)中排名僅優(yōu)于“納稅”指標(biāo)。BEE中以“獲取金融服務(wù)”替代了“獲得信貸”，并通過企業(yè)調(diào)查的方式獲取金融服務(wù)的便利度，結(jié)合以往指標(biāo)基礎(chǔ)及歷史調(diào)研結(jié)果，我國在該領(lǐng)域面臨較大的改革壓力。