打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。今年年初，中央一號文件聚焦鄉(xiāng)村振興。今年5月，鄉(xiāng)村振興促進法正式通過。隨后，全國各地相繼出臺了全面推進鄉(xiāng)村振興的實施方案和各項政策，加速推進鄉(xiāng)村振興政策在地方落地見效。

清研智庫對全國各地鄉(xiāng)村振興工作開展情況動態(tài)進行科學監(jiān)測，每周推出“全國鄉(xiāng)村振興動態(tài)監(jiān)測專報”。監(jiān)測專報內容涵蓋宏觀形勢、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基層治理、公共服務等多個方面，助力掌握最新情況，描繪各地鄉(xiāng)村振興“動態(tài)圖”。

中共中央辦公廳印發(fā)關于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》（下稱《意見》），對向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊做出規(guī)定。

《意見》要求對脫貧村、易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)），繼續(xù)選派第一書記和工作隊，將鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的脫貧村作為重點，加大選派力度。明確對黨組織軟弱渙散村，按照常態(tài)化、長效化整頓建設要求，繼續(xù)全覆蓋選派第一書記。第一書記必須是中共正式黨員，具有1年以上黨齡和2年以上工作經(jīng)歷，工作隊員應優(yōu)先選派中共黨員。要嚴把人選政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，充分考慮年齡、專業(yè)、經(jīng)歷等因素，確保選優(yōu)派強。第一書記和工作隊主要做好建強村黨組織、推進強村富民、提升治理水平、為民辦事服務等工作。

《意見》強調，要以真抓實干、求真務實的作風做好選派工作，力戒形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。推動干部在鄉(xiāng)村振興一線崗位鍛煉成長，接地氣、轉作風、增感情。通過駐村工作考察識別干部，對干出成績、群眾認可的優(yōu)先重用，對工作不認真不負責的進行批評教育，對不勝任或造成不良后果的及時調整處理，樹立鮮明導向。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）》

5月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)發(fā)出通知，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）》（以下簡稱《指引》），明確了社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的13個重點產(chǎn)業(yè)和領域，以及創(chuàng)新投入方式、打造合作平臺、營造良好環(huán)境的具體措施。

《指引》提出，尊重農(nóng)民主體地位、遵循市場規(guī)律、堅持開拓創(chuàng)新三項基本原則，明確了鼓勵投資的重點產(chǎn)業(yè)和領域，即現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設、智慧農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)對外合作。《指引》要求，打造一批社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的合作平臺，為社會資本投向“三農(nóng)”提供規(guī)劃、項目信息、融資、土地、建設運營等一攬子、全方位投資服務，促進要素集聚、產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群，實現(xiàn)控風險、降成本、提效率。

四川持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

四川明確，今后五年過渡期將嚴格落實“四個不摘”要求，筑牢全面實施鄉(xiāng)村振興的新起點。今后五年，四川將聚焦脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大等，持續(xù)強化財政投入、金融服務、土地和人才智力支持等銜接力度。不斷推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)串點成線、連線成片、擴片成帶、集帶成面，最終實現(xiàn)全域覆蓋，助推我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體實力邁入全國第一方陣。

從脫貧攻堅到全面推進鄉(xiāng)村振興，是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉移。重心之下有重任，防返貧是我省鞏固拓展脫貧攻堅成果的重中之重?！笆紫纫_保守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線?！笔》鲐氶_發(fā)局負責人介紹，我省將持續(xù)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作調度機制。具體來說，就是健全防止返貧動態(tài)管理、預警監(jiān)測、精準幫扶機制，合理確定監(jiān)測標準，拓寬農(nóng)戶線上申報渠道，完善防止返貧大數(shù)據(jù)平臺，不斷優(yōu)化監(jiān)測幫扶步驟。

青海：低收入人口常態(tài)化救助的創(chuàng)新探索

記者日前從青海省民政廳獲悉，青海將通過“四個一批”全面摸排核實低收入人口底數(shù)，重點是家庭人均收入高于省城鄉(xiāng)低保標準但低于低保標準2倍，且財產(chǎn)狀況符合該省相關規(guī)定的低保邊緣家庭和因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的支出型貧困家庭。

據(jù)介紹，該省符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾，可主動向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交低收入救助對象認定申請，通過主動申報發(fā)現(xiàn)一批；對于家庭面臨特殊困難無法提起申請的城鄉(xiāng)困難群眾，通過充分發(fā)揮廣大基層干部、政府購買服務等人員作用，主動入戶走訪發(fā)現(xiàn)一批。同時，青海強化縣級困難群眾議事協(xié)調機制作用，各行業(yè)部門在日常工作過程中根據(jù)行業(yè)職責發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)困難群眾可主動向民政部門提供相關信息，通過加強部門對接發(fā)現(xiàn)一批；對于因病、因災、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的家庭，通過信息監(jiān)測平臺動態(tài)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)一批。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關于開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車活動的通知

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部13日發(fā)布關于開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車活動的通知。通知稱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車活動，助推破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難、融資貴”難題。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部 | 關于做好2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知

2021年中央財政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經(jīng)費，支持深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，全面推進鄉(xiāng)村振興。為指導各地做好項目實施工作，確保政策有效落實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布通知部署2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作。

四川探索合并村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑

為促進鄉(xiāng)村全面振興，夯實基層基礎，2019年以來，四川推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革。截至今年1月，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、村村合并，四川減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)1300余個、建制村18000余個。敘州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長鄒世國表示，在“村村合并”后，敘州區(qū)通過盤活村級集體閑置資產(chǎn)、將財政投入折資入股、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟等方式，探索合并村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑。

貴州清鎮(zhèn)：農(nóng)村人居環(huán)境變身“綠富美”

近年來，清鎮(zhèn)市始終堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，出臺《清鎮(zhèn)市農(nóng)村環(huán)境綜合整治PPP項目 實施方案》，加強設施設備建設力度，為9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3 個街道辦181個行政村配備垃圾清運車93輛，并通過GPS對行政村垃圾收集點進行數(shù)據(jù)管控，提高設施覆蓋率。同時，以集中居住30戶以上的村寨為重點，建立垃圾收、運、處體系，設施設備網(wǎng)絡體系和保潔體系。

開展農(nóng)村人居環(huán)境整治以來，清鎮(zhèn)市重點解決包括重要水域周邊、生態(tài)脆弱地區(qū)及部分村寨核心區(qū)域在 內的農(nóng)村廁所糞污收集處理問題，全市累計投入資金3736.8萬元用于實施15309戶農(nóng)村衛(wèi)生戶廁及 135座村級衛(wèi)生公廁新建（改造）工作，并整合省級項目資金966萬元，對建檔立卡非衛(wèi)生廁所戶統(tǒng)一新建衛(wèi)生廁所。

2021 年清鎮(zhèn)市政府工作報告明確表示，將以集中居住30戶以上村寨為重點，持續(xù)實施“七大治理工程”，確保農(nóng)村生活垃圾收轉運處置體系覆蓋率達 90%以上、集鎮(zhèn)生活污水處理覆蓋率達85%。持續(xù)抓好人居環(huán)境改善，營造宜居宜業(yè)宜游的良好環(huán)境，讓大家的日子過得更好、更美，是清鎮(zhèn)市委、市政府寫在紙上、放在 心頭、落在行動上的民生大事。

河南洛陽 ：農(nóng)村人居環(huán)境好不好？群眾說了算！

3年來，洛陽累計投入農(nóng)村人居環(huán)境整治財政資金 30.1億元。群眾滿意度大幅提高。生態(tài)環(huán)境好了，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)就有了堅實基礎。洛陽以 53 條市級溝域生態(tài)經(jīng)濟示范帶為龍頭，全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2020 年，全市一產(chǎn)增加值實現(xiàn) 254.1 億元，同比增長 2.7%，真正讓綠水青山變成了金山銀山。記者感言：鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。農(nóng)村人居環(huán)境整治讓農(nóng)村面貌發(fā)生改觀，農(nóng)民群眾有了實實在在的獲得感、幸福感，更長遠的影響則是對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民精神風貌的提升、促進作用。

洛陽經(jīng)驗：群眾是人居環(huán)境整治的受益者，也是參與者。堅持群眾視角，調動群眾的積極性參與農(nóng)村人 居環(huán)境整治是保證整治成效的關鍵，群眾滿意度才是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的“標尺”！

安徽：提檔升級，多元化解基層矛盾

安徽省渦陽縣司法局局長陳濤介紹，該縣383個村級人民調解委員會的人民調解員隊伍中，離退休老干部、老教師、老黨員、老退役軍人及老模范“五老”人員有1861名。僅2020年，“五老”人員參與調解矛盾糾紛1.04萬件，調解成功率高達98.6%。“維護鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，需要探索更多依靠基層、發(fā)動群眾、就地化解矛盾的途徑和辦法。”省司法廳相關負責人表示，應以開放共治的方式，引導群眾和社會力量有序參與社會治理，努力激活基層社會治理、矛盾糾紛化解的源頭力量，從而迸發(fā)多元共治的“新動能”。

近年來，我省深入實施農(nóng)村“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程，重點培育一批以村“兩委”班子成員、骨干人民調解員、網(wǎng)格員、村民小組長、老黨員、老村干、老教師等為重點的“法律明白人”“法治帶頭人”，在化解農(nóng)村社會矛盾、參與社會治理中發(fā)揮出示范引領作用，有效彌補了城市化進程所帶來的農(nóng)村治理人才流失。

湖北十堰 ：鄖陽“一村一輔警”助力鄉(xiāng)村振興

鄖陽區(qū)地處鄂、豫、陜三省交界，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、350個村（社區(qū)）、63.8萬人，但平均每萬人中民警比例僅5.2人，警力不足嚴重凸現(xiàn)。如何守好農(nóng)村治安“第一道防線”？2020年3月，鄖陽區(qū)結合“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建要求，創(chuàng)新理念，積極探索，將村(社區(qū))治調主任納入輔警序列管理，實現(xiàn)“一村一輔警”全覆蓋，打牢基層社會治理根基。按照“德才兼?zhèn)?，政治合格”的原則，制定了《鄖陽區(qū)治調主任納入輔警序列管理人員管理辦法》，明確規(guī)定選拔、考核流程和標準，制定了治調主任納入輔警管理工作方案。

“一村一輔警”經(jīng)費保障如何解決？鄖陽區(qū)整合治調主任、農(nóng)村交通勸導員經(jīng)費、網(wǎng)格員補助、村福利主任補助等經(jīng)費，使納入輔警的治調主任年人均經(jīng)費達3.54萬元，不增加財政負擔?；鶎优沙鏊敲嫦蜣r(nóng)村開展社會治安管理的“末梢神經(jīng)”，駐村輔警充分發(fā)揮本地人知本地事的先天優(yōu)勢，細心走訪當好信息收集員、耐心勸導當好糾紛調解員、專心摸排當好隱患排查員、暖心巡邏當好治安聯(lián)防員、熱心指導當好交通勸導員、精心履職當好處置協(xié)調員、用心講解當好政策宣講員、貼心服務當好便民服務員。

據(jù)統(tǒng)計，去年以來鄖陽區(qū)駐村輔警共調解各類糾紛1500余起，排查處置各類消防、治安隱患800余起，勸導交通違法行為7000余起，協(xié)助公安機關查處各類案件1000余起。得益于“一村一輔警”機制全覆蓋，全區(qū)刑事案件同比下降8%，治安案件下降35%，交通事故下降36%，其中亡人事故下降50%。實現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目標，大大推進了鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實了鄉(xiāng)村振興的基層基礎。

教育部等四部門印發(fā)關于實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見

教育部等四部門近日印發(fā)《關于實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，對進一步鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興作出要求。

《意見》明確了重點任務。一是建立健全鞏固拓展義務教育有保障成果長效機制。鞏固拓展義務教育控輟保學成果、義務教育辦學條件成果、教育信息化成果、鄉(xiāng)村教師隊伍建設成果。二是建立健全農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生教育幫扶機制。精準資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生，繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，完善農(nóng)村兒童教育關愛工作，加強農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。三是做好鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作。加大脫貧地區(qū)職業(yè)教育支持力度，提高普通高中和普惠性學前教育質量，繼續(xù)實施重點高校招收農(nóng)村和脫貧地區(qū)學生專項計劃，實施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計劃，打造升級版的“一村一名大學生計劃”，推進鄉(xiāng)村振興育人工作。四是延續(xù)完善鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的對口幫扶工作機制。繼續(xù)推進高校定點幫扶工作，優(yōu)化實施職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃，持續(xù)推進高校對口支援工作，繼續(xù)實施系列教師支教計劃。

河北：鼓勵城市醫(yī)師到鄉(xiāng)村基層多點執(zhí)業(yè)

今年，河北省衛(wèi)生健康部門將繼續(xù)加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的支持力度，鼓勵城市二級及以上醫(yī)院在職或退休醫(yī)師到鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構多點執(zhí)業(yè)，開辦鄉(xiāng)村診所，充實鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊伍。

在具體措施上，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室設置。持續(xù)推動鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，加強脫貧地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)綜合服務區(qū)（國醫(yī)堂）建設和村衛(wèi)生室中醫(yī)藥設備配置，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生健康服務能力。全面落實鄉(xiāng)村一體化管理要求，加大對衛(wèi)生室運營監(jiān)管力度，做好常用藥品保障，加強巡診、派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作的醫(yī)務人員管理，明確工作職責和服務要求，確保農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。繼續(xù)開展訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)，全科醫(yī)生規(guī)范化培訓和助理全科醫(yī)生培訓。