作者介紹?｜PROFILE

李香萍

█ 清研集團副總經(jīng)理

█ 公共服務(wù)、文明城市（區(qū)）創(chuàng)建領(lǐng)域?qū)＜?/p>

█ 工作專長：公共政策研究，開展民意調(diào)查、察訪核驗、政策評估和政策研究，提供具有前瞻性、有價值、可參考的決策咨詢服務(wù)

█ 業(yè)務(wù)領(lǐng)域：文明城市（區(qū)）創(chuàng)建；城市管理，包括環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類、環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)等；民生保障，包括養(yǎng)老、社會救助、困難職工等；政府績效評估，包括政府滿意度、察訪核驗等

黨的二十大報告明確指出——

加快建設(shè)交通強國

不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往

推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式

積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和

在建設(shè)交通強國、實現(xiàn)人民對美好生活的向往、推動綠色低碳發(fā)展和實現(xiàn)“雙碳”目標各項部署要求的交匯點上，城市慢行系統(tǒng)建設(shè)及品質(zhì)提升工作，格外引人關(guān)注。

所謂“慢行系統(tǒng)”，指的是一種以人自身為驅(qū)動力的交通出行方式，由步行交通、非機動車交通、殘疾人交通等方面共同構(gòu)成，主要包括行人、自行車和助力車三種交通方式。城市慢行系統(tǒng)，是城市交通戰(zhàn)略的重要支撐，治理“大城市病”的重要舉措和切入點，高品質(zhì)、人性化公共空間的有機組成部分，也是活力、健康、低碳生活方式的重要組成部分。

作為首都和特大型城市，北京市慢行系統(tǒng)建設(shè)有著典型意義。根據(jù)北京市交通委近期介紹，2022年北京慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升工作以服務(wù)通勤出行為主線，兼顧休閑健身等服務(wù)功能，保障多樣化慢行出行需求。十四五時期，北京將加強“水路綠”三網(wǎng)融合，持續(xù)推進慢行交通出行品質(zhì)提升工作。在系列措施中，“五環(huán)以內(nèi)路面寬度12米及以上道路計劃全部劃定自行車道”尤其體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，贏得不少網(wǎng)友點贊。

近年來，北京堅持“慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先”交通發(fā)展理念，在打造城市道路品質(zhì)慢行系統(tǒng)上的努力有目共睹，形成了集景觀、慢行、健身等多要素于一體的“北京方案”。如今，市民既能騎行穿梭胡同間探尋古都風貌，亦或是夜騎長安街一睹燈火中的天安門城樓，又能縱橫打卡奧森公園、鳥巢、水立方等展現(xiàn)時代風貌的網(wǎng)紅打卡地，也能夠徜徉于城市“綠肺”里接近一草一木、感受鳥語花香，“伴著河流騎回家”更是正在從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。根據(jù)最新的市民出行滿意度調(diào)查，認為慢行系統(tǒng)整治效果較好的市民占比達到84.1%，充分說明了市民對這幾年慢行系統(tǒng)整治效果普遍認可，也表明了持續(xù)改進城市慢行系統(tǒng)蘊含著以人為本的重要理念。

持續(xù)改進城市慢行系統(tǒng)，是堅持“民呼我應(yīng)”的必然選擇。在城市發(fā)展的不同階段，人民群眾對美好城市生活的需求和向往千差萬別。首都工作關(guān)乎“國之大者”，首都發(fā)展進入新時代，人民群眾對“慢”的品質(zhì)有更多訴求。市民非機動車出行的意愿愈加強烈：根據(jù) “綠色出行宣傳月”主題活動發(fā)布的數(shù)據(jù)，中心城區(qū)慢行交通出行比例已達47.8%，創(chuàng)下黨的十八大以來近十年的歷史新高；另外根據(jù)官方最新統(tǒng)計，共有 51條道路的早高峰騎行量每小時超過3000輛次。可見，自行車出行已成為首都市民“最后一公里”通勤的重要選擇。同時，讓城市交通 “等一等”那些走得慢的人，也體現(xiàn)了對城市交通體系中“弱者”的尊重，反映了路權(quán)平等的樸素正義觀。故而，如若一味追求“快”的建設(shè)，而輕忽日益增長的 “慢”的需求，則會與為市民出行謀便利的初心背道而馳。

持續(xù)改進城市慢行系統(tǒng)，也是踐行新發(fā)展理念的生動體現(xiàn)。在黨的二十大“必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”和實現(xiàn)“雙碳”目標的要求下，我們更需要做好城市出行速度“快”與“慢”的辯證法：機動車的高速度并不意味著社會總體效率的最優(yōu)化，在一定條件下慢行能夠引致更高質(zhì)量的發(fā)展和更有品質(zhì)的生活。在短距出行中，自行車騎行比機動車出行所需時間不相上下，路況擁堵時甚至更勝一籌。北京作為首屈一指的特大型城市，環(huán)境資源承載力已經(jīng)達到極限，在交通規(guī)劃上原有粗放的發(fā)展和管理模式難以為繼。隨著近五年以來“疏解整治促提升”專項行動的深入和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)交出優(yōu)異答卷，2021年空氣質(zhì)量首次全面達標，城市環(huán)境有了前所未有的改觀。當下，減量發(fā)展進入到了攻堅階段，對于首都城市環(huán)境品質(zhì)提出了更高的要求，而城市慢行系統(tǒng)的建設(shè)正是其中最有力的抓手之一。

持續(xù)改進城市慢行系統(tǒng)，更是提升新時代大國首都形象的重要舉措。與以往機動車為核心的“攤大餅”式交通規(guī)劃不同，慢行交通系統(tǒng)以步行、自行車、公共交通等慢速出行方式疏通城市“毛細血管”，能夠有效解決交通擁堵、尾氣污染等“大城市病”，為市民提供更便捷舒適的出行體驗，更好地打造首都國際交流新名片?？v觀全球，城市最大的魅力不在于鱗次櫛比的高樓大廈，而在于人文關(guān)懷的軟實力。在經(jīng)歷了工業(yè)革命后，全球標桿城市的交通正在經(jīng)歷由“四輪”向“兩輪”回歸，自行車專用道和高速網(wǎng)得到廣泛推廣應(yīng)用。丹麥首都哥本哈根用5條自行車高速路連接市區(qū)和郊區(qū)，自行車道全長約400公里。上世紀八十年代，北京以“自行車王國”美譽聞名全球，自行車的出行比重高達63%。但隨著高速工業(yè)化的發(fā)展，騎行比重急劇下降，直到近幾年才有所回升。國際交往中心是首都城市戰(zhàn)略定位之一，串連慢行系統(tǒng)、植入人文元素，才能為首都帶回“自行車王國”的榮光。

誠然，當下首都城市慢行系統(tǒng)仍然存在一些問題。據(jù)自然資源保護協(xié)會今年歷時六個月的調(diào)查，超六成的城六區(qū)受訪者反映了步道上有障礙物、自行車道和步道違法占用以及自行車道存在逆行等情況，嚴重影響慢行系統(tǒng)的通暢度和安全度。此外，機動車不按道行駛、立交橋無道、地鐵站口自行車位規(guī)劃不足、小區(qū)端缺乏停車點等也制約著人們自行車出行的積極性。

值得注意的是，智能城市治理技術(shù)的發(fā)展為解決這些問題提供了金鑰匙。例如，可以運用清研集團開發(fā)的城市綜合管理服務(wù)評價系統(tǒng)對違章停車的現(xiàn)象進行實時監(jiān)測，從而達到動態(tài)清零的效果；又如，可以結(jié)合城市大腦的使用，在部分機動車流量較小的路口探索安裝智能紅綠燈提升通行效率；再如，可以借鑒日本東京的“Eco Cycle自行車垂直停車庫”技術(shù)，在條件允許的地鐵口或是老舊小區(qū)建立地下自動化自行車庫擴大停車空間。

面對“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”重大時代課題，首都城市慢行系統(tǒng)從城市 “毛細血管”著眼，亮出了城市治理中以人為本的底色。在保持速度的同時不忘溫度，在減少尾氣的同時留住人氣。相信在深入貫徹落實黨的二十大精神，推動首都城市慢行系統(tǒng)升級的進程中，首都未來會更好！

圖片 | 網(wǎng)絡(luò) 編輯 | 陳澤璽