作為參議員和副總統(tǒng)，喬·拜登像兩黨的政治家和里根總統(tǒng)的政客一樣，接受了美國可以哄騙中國充當“負責任的利益相關者”的想法。

直到最近，美國的共識還認為，與中國進行更多的貿(mào)易和對話將有助于緩解緊張局勢，并最終使中國進入由美國塑造的自由世界秩序。雙方的觀點發(fā)生了巨大變化，拜登的演變反映了這一變化。

拜登在競選白宮時曾發(fā)誓要與中國抗衡，指責對手唐納德·特朗普玩弄政權(quán)。特朗普將拜登描繪成對中國“軟弱”。

如果他在11月獲勝，拜登將如何處理中國？他會繼續(xù)推動特朗普推行的關稅和其他懲罰性措施嗎？他會在貿(mào)易或人權(quán)方面做出讓步，以換取氣候協(xié)議嗎？

拜登和他的競選團隊發(fā)表了籠統(tǒng)的講話，但沒有提供確切的細節(jié)來說明他愿意在貿(mào)易、人權(quán)、網(wǎng)絡間諜活動或在南海與中國對峙的程度。為了與特朗普形成鮮明對比，特朗普經(jīng)常回避批評中國的人權(quán)問題。

拜登還表示，他將支持美國同盟，特朗普已經(jīng)嚴重破壞了這些同盟，以提出反對中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線，他將投資于高科技研究和教育，以提高美國經(jīng)濟的競爭力。

前官員和分析人士說，拜登至少比特朗普更慎重和更一致，特朗普曾贊揚中國的國家主席，有時又對中國發(fā)出好戰(zhàn)推特。

前官員和中國專家說，就實質(zhì)問題而言，拜登和特朗普之間可能相距不遠，部分原因是與中國日益對立。拜登曾批評特朗普施加的關稅損害了美國農(nóng)民和制造商的利益，這可能使拜登在與中國的任何貿(mào)易中都具有影響力。

前官員和中國專家說，美國選民和議員對中國的看法在發(fā)生改變，這可能會限制拜登在制定對華政策方面的選擇。民主黨人和共和黨人都在談論一場新的冷戰(zhàn)，他們認為中國正在竊取西方的商業(yè)機密，阻止其進入市場，欺凌其鄰國，并展開全球虛假宣傳運動。

曾在多個政府部門任職的戰(zhàn)略與國際研究中心高級副總裁詹姆斯·劉易斯表示：“國會山報已經(jīng)改變了對中國的看法。這限制了任何政府的工作，因為不想被指責對中國持軟態(tài)度。”

國家安全局官員近年來還使用無法撤回的公共發(fā)言對中國的間諜活動和網(wǎng)絡盜竊提出了警告，這可能會限制拜登采取任何軟化措施。

聯(lián)邦調(diào)查局局長克里斯托弗·雷上個月稱：中國間諜和黑客活動對美國的信息和知識產(chǎn)權(quán)的最大長期威脅，他將繼續(xù)在拜登政府任職10年，增強我們的經(jīng)濟活力。這對我們的經(jīng)濟安全構(gòu)成威脅，并進而對我們的國家安全構(gòu)成威脅。”

拜登將不得不與民主黨內(nèi)部的進步聲音相抗衡，這些聲音支持對中國征收關稅或其他貿(mào)易保護主義措施。如果拜登政府試圖恢復《跨太平洋伙伴關系》貿(mào)易協(xié)定的版本，那么它可能會受到壓力，該協(xié)定原本應該建立一個排斥中國的貿(mào)易集團。特朗普作為總統(tǒng)的首批行動之一就是放棄了這項協(xié)議。

專家說，如果拜登贏得白宮，重建亞洲同盟只是第一步。從第一天起，他將面臨一系列關于中國的艱難決定，從臺灣的國防到技術出口規(guī)則再到中國的網(wǎng)絡間諜活動。

前官員說，中國可能在下一任總統(tǒng)就職后不久，可能是在臺灣還是在貿(mào)易方面，試探一下他的勇氣，拜登將不得不決定與中國的界限，以及承受多少風險。特朗普選擇向臺灣出售F-16戰(zhàn)斗機，激怒了中國。拜登可能不得不權(quán)衡是否向臺北出售更先進的防空系統(tǒng)。

一位曾在奧巴馬政府從事中國政策工作的前高級官員說：“拜登政府早日面臨的核心挑戰(zhàn)之一就是確定他們對風險和摩擦的容忍度。這將使中國人了解拜登的決心。”

特朗普競選活動指出了拜登過去的言論，其中包括看到中國繁榮發(fā)展符合美國的利益，他利用拜登與中國國家主席碰杯的視頻將他描繪為天真。

特朗普陣營國家副新聞秘書肯·法納索說：“特朗普總統(tǒng)是能與中國抗衡的總統(tǒng)，并讓中國為自己的行為負責，而喬·拜登整個職業(yè)生涯都在安撫中國，并擴大美國對共產(chǎn)主義國家的依賴。與之形成鮮明對比的是，特朗普總統(tǒng)在世界大舞臺上直面了中國，在大流行初期就切斷了與中國的往來，并兌現(xiàn)了第一階段的與中國的貿(mào)易協(xié)議，并收緊了對中國企業(yè)的約束。”

拜登的競選活動和許多獨立的外交政策分析家反過來辯稱，特朗普對美國農(nóng)民的關稅回升，與中國的第一階段貿(mào)易協(xié)議收效甚微，并且特朗普最初未能在抗擊新冠肺炎上取得成功。

美國企業(yè)研究所智囊團的高級研究員德里克·西索索斯自稱是中國鷹派人士。他說，第一階段的貿(mào)易協(xié)議并沒有啟動，因為到目前為止，中國還遠遠沒有履行購買美國商品和服務的承諾。服務和關鍵的結(jié)構(gòu)性問題仍未解決。

西索索斯說：“特朗普政府立場的問題在于，他們對中國的強硬態(tài)度大多是聲勢浩大的，怒火毫無意義。拜登多年來對中國的評論有時是幼稚的，但鑒于對中國的態(tài)度發(fā)生了巨大變化，暗示他將重回10年前的政策具有誤導性。世界已經(jīng)改變。國會已經(jīng)改變。當拜登當選時準備采取哪些具體步驟是一個懸而未決的問題。”

為克林頓總統(tǒng)提供咨詢的布魯金斯學會的中國專家肯尼思·利伯塔爾說：“我認為拜登將像特朗普一樣強硬，但我認為他的做法將更加一致和更具戰(zhàn)略性。”

上個月，美國最高情報官員說：“中國更希望特朗普總統(tǒng)不會連任。”

特朗普的支持者抓住了這一評估，稱總統(tǒng)不可預測的作風使中國步履維艱。但批評人士認為，特朗普破壞了美國的形象，并暗示美國已退出國際舞臺，使中國有機會在聯(lián)合國和其他地方主張自己。一些前中國官員和評論員說，特朗普給了中國一個千載難逢的機會。

曾是奧巴馬政府的高級官員、拜登競選顧問杰夫·普雷斯科特說：“我認為，從中國的角度來看，雖然有些可預測性很好，但美國在世界舞臺上的地位受到嚴重削弱，使美國的戰(zhàn)略地位受到削弱，這是他們希望看到的情況。”

在選民中，民意調(diào)查顯示，特朗普未能將抨擊中國變成政治優(yōu)勢。在5月和6月進行的四項調(diào)查中，有三項是當選民被問及誰會更好地處理中國問題時，拜登占了上風。

由于特朗普和拜登在談論中國問題時試圖超越對方，目前尚不清楚他們是否都想出了如何對付中國政權(quán)的方法。專家稱，盡管前幾屆政府采取更為溫和的方法被視為失敗，但特朗普的強硬政策迄今未能改變中國的行動。

特朗普總統(tǒng)采取了前所未有的措施來對付中國，征收關稅，試圖阻止華為進入西方市場，對中國實施一長串制裁措施，并關閉在休斯敦的涉嫌間諜活動的領事館，但是中國仍未放棄其貿(mào)易政策。

自從1970年代進入?yún)⒆h院以來，拜登一直以實用主義著稱，對僵硬的教義持謹慎態(tài)度并愿意妥協(xié)。與特朗普政府內(nèi)的一些中國鷹派人士不同，他沒有把與中國的競爭是類比于與蘇聯(lián)冷戰(zhàn)的文明斗爭。

拜登的顧問表示，即使拜登已發(fā)誓要與中國對抗，但他可能仍會在兩國具有共同立場的一些重大問題上保持開放的合作態(tài)度，包括氣候變化、反恐以及遏制朝鮮和伊朗的核野心。（清研智庫李梓涵編譯）