清研智庫 | 本周全國民政工作有哪些亮點(diǎn)和熱點(diǎn)？
宏觀形勢
國家發(fā)改委 | 印發(fā)《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》
發(fā)改委印發(fā)《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》。 方案提出， 到2025年，在中央和地方共同努力下，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，進(jìn)一步改善養(yǎng)老、托育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動(dòng)設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)兜底保障能力，增加普惠性服務(wù)供給，提升養(yǎng)老、托育服務(wù)水平，逐步構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷發(fā)展和完善普惠托育服務(wù)體系。
交通運(yùn)輸部 | 關(guān)于加快推廣應(yīng)用95128出租汽車約車服務(wù)電話號碼的通知
日前，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)通知，加快推廣應(yīng)用95128約車服務(wù)電話號碼，更好地便利老年人打車出行。通知明確，各省級交通運(yùn)輸主管部門要細(xì)化明確本省份推廣應(yīng)用95128電話的工作目標(biāo)、推進(jìn)計(jì)劃，確保本省份不少于50％的地級及以上城市9月底前上線試運(yùn)行，年底前正式開通使用。已開通其他約車電話號碼服務(wù)的城市，也要加快開通95128電話，作為本地出租汽車約車服務(wù)的統(tǒng)一入口。
社會(huì)救助
自2003年擔(dān)負(fù)流浪乞討救助任務(wù)以來，北京秉持“兜底線，救急難”的原則，先后救助流浪乞討人員27.1萬人次，保障了流浪乞討人員合法權(quán)益。這是北京市委社會(huì)工委副書記、市民政局副局長陳建領(lǐng)19日介紹的。19日是中國第九個(gè)全國救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)“開放日”，北京從6月19日至30日在全市救助管理系統(tǒng)開展開放日宣傳活動(dòng)。
據(jù)介紹，北京目前共有救助管理機(jī)構(gòu)19家，其中3家市級救助管理機(jī)構(gòu)(北京市救助管理總站、北京市未成年人救助保護(hù)中心、北京市第二未成年人救助保護(hù)中心)和16個(gè)區(qū)級站救助管理(咨詢)站。
記者在北京市朝陽區(qū)救助管理站看到，這里綠意盎然，室外有涼亭、健身器材等，在院內(nèi)還開辟了一處“綠色農(nóng)藝園”，種植了茄子等蔬菜。走進(jìn)室內(nèi)，寬敞潔凈，設(shè)有男女宿舍、食堂、活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室、健身康復(fù)室、隔離房等各類功能區(qū)。
陳建領(lǐng)表示，北京救助場所設(shè)施條件不斷完備，且工作人員堅(jiān)持對受助人員“高看一眼，厚愛一層”，優(yōu)化長期照料和臨時(shí)救助分區(qū)管理，細(xì)化服務(wù)流程，不僅提供起居、飲食、用藥等服務(wù)，還有針對性地提供心理慰藉、康復(fù)訓(xùn)練、文娛活動(dòng)等照料服務(wù)。
如何幫助這些人員找到親人？陳建領(lǐng)稱，北京成立尋親專班，設(shè)置尋親專崗，通過日常問詢、DNA比對、人臉識(shí)別等手段，對全市長期滯留人員開展身份信息反復(fù)核驗(yàn)，先后成功尋親1065人，其中包括為一位韓國母親找到走失近6年的兒子。
他稱，北京加大政府部門和社會(huì)組織在救助領(lǐng)域的合作，注重發(fā)揮社會(huì)組織和志愿者作用，并與多個(gè)公益團(tuán)體合作開展流浪走失人員尋親活動(dòng)等，涉及街頭外展、跨省護(hù)送、駐站監(jiān)管、安全檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、課題研究等多個(gè)環(huán)節(jié)，提升了救助工作的社會(huì)化、專業(yè)化水平。
陳建領(lǐng)表示，下一步，北京市民政局將進(jìn)一步與相關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)同配合，加大救助工作力度，廣泛爭取社會(huì)各界理解與支持，提升救助管理工作的透明度、公信力和滿意度，讓參與社會(huì)救助的圈子越來越大，救助兜底和保障的能力越來越強(qiáng)。
當(dāng)天，北京啟動(dòng)“夏季送清涼”集中救助行動(dòng)。陳建領(lǐng)表示，民政、公安、城管、衛(wèi)生等部門將協(xié)同聯(lián)動(dòng)，針對高溫、雷雨雷電等極端天氣，加大街面巡查力度，增加巡視頻次，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員及時(shí)勸導(dǎo)護(hù)送其進(jìn)站接受救助，發(fā)放必要的飲品、食品、防暑降溫藥品和口罩等防疫物品，嚴(yán)防溺水溺亡等極端情況發(fā)生，切實(shí)保障流浪乞討人員合法權(quán)益。
湖北武漢 | 先救后核，武漢這幾個(gè)區(qū)試點(diǎn)社會(huì)救助證明事項(xiàng)告知承諾制
武漢市在江漢區(qū)、東西湖區(qū)、新洲區(qū)、武漢開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）各選取1-2個(gè)街道推行社會(huì)救助證明事項(xiàng)告知承諾試點(diǎn)，將一摞證明簡化為一紙承諾。申請社會(huì)救助時(shí)，僅需提交身份證，填報(bào)《武漢市社會(huì)救助申請審核確認(rèn)表》，簽署《誠信申報(bào)承諾書》《武漢市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書》，用承諾書代替了以往各項(xiàng)證明材料。
軍山街工作人員表示：“4月27日確定軍山街為試點(diǎn)街道，開始試點(diǎn)，當(dāng)天下午我們就為陳元豐家申請了臨時(shí)救助。困難對象申報(bào)社會(huì)救助由誠信承諾代替紙質(zhì)證明，街道、區(qū)民政局直接依據(jù)申請對象承諾內(nèi)容‘先救后核’。困難對象申報(bào)手續(xù)和中間環(huán)節(jié)簡化了，效率更高了，最低生活保障認(rèn)定5日內(nèi)辦結(jié)，臨時(shí)救助3日內(nèi)辦結(jié)。”
據(jù)了解，事后核查主要是通過武漢市家庭經(jīng)濟(jì)收入核對平臺(tái)開展部門間的信息比對，結(jié)合入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式對申請人的承諾事項(xiàng)逐一調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，承諾事項(xiàng)不屬實(shí)，存在騙取社會(huì)救助物資或者服務(wù)的，按照《社會(huì)救助暫行辦法》，可以由有關(guān)部門決定停止社會(huì)救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款項(xiàng)或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
上海 | 下月調(diào)整提高多項(xiàng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)
自7月1日起，上海調(diào)整最低生活保障等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，包括最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障家庭中未滿16周歲未成年人的救助標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、民政定期定量補(bǔ)助對象救助標(biāo)準(zhǔn)、低收入困難家庭申請專項(xiàng)救助收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。調(diào)整提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由每人每月1240元調(diào)整為1330元，增加90元。
調(diào)整提高最低生活保障家庭中未滿16周歲未成年人救助標(biāo)準(zhǔn)。從每人每月1615元調(diào)整為1730元，月增加115元。調(diào)整提高民政定期定量補(bǔ)助對象救助標(biāo)準(zhǔn)。重殘無業(yè)人員、司法老殘等3類對象，從每人每月1615元調(diào)整為1730元，月增加115元；散居歸僑、因公致殘知青等7類對象，在原救助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，每人每月增加額在150元至370元不等。調(diào)整提高特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。上海特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照從每人每月1615元調(diào)整為1730元，月增加115元。調(diào)整提高低收入困難家庭申請專項(xiàng)救助收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。上海低收入困難家庭申請專項(xiàng)救助經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中，收入標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：居民家庭月人均可支配收入低于2660元，其他標(biāo)準(zhǔn)仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
申請救助家庭中就業(yè)人員收入豁免標(biāo)準(zhǔn)保持不變。申請救助家庭中就業(yè)人員收入豁免標(biāo)準(zhǔn)為每人每月870元，與去年標(biāo)準(zhǔn)保持不變。在經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定時(shí)，對申請社會(huì)救助家庭中，有實(shí)際就業(yè)行為、月勞動(dòng)收入達(dá)到本市企業(yè)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的人員，按照該標(biāo)準(zhǔn)予以豁免。
養(yǎng)老服務(wù)
北京 | 《北京市養(yǎng)老服務(wù)合同》示范文本正在向社會(huì)公開征求意見
《北京市養(yǎng)老服務(wù)合同》示范文本正在向社會(huì)公開征求意見，征求意見稿提出設(shè)立7天冷靜期，冷靜期期間，在老年人未入住的情況下，可以無條件解除服務(wù)合同。
為貫徹落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管相關(guān)工作要求，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，市民政局會(huì)同市市場監(jiān)管局制定了《北京市養(yǎng)老服務(wù)合同（2021年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)版）》示范文本，對服務(wù)內(nèi)容和雙方權(quán)利義務(wù)予以規(guī)范引導(dǎo)。
該示范文本對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住條件及程序，服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，合同的變更、終止和解除，違約責(zé)任，糾紛的解決方式等多方面進(jìn)行了規(guī)范引導(dǎo)。
《北京市養(yǎng)老服務(wù)合同》將設(shè)置冷靜期。根據(jù)示范文本，自簽署服務(wù)合同的次日起，有7天冷靜期。冷靜期期間，老人未入住的，有權(quán)無條件解除合同，全部預(yù)付費(fèi)用于15個(gè)工作日內(nèi)一次性返還。
示范文本提醒，老年人及代理人在簽訂合同前，要注意查看養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營資質(zhì)。根據(jù)這一合同文本，老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，需交納入住保證金。入住保證金數(shù)額不得超過月養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的4倍。為規(guī)避大額度預(yù)付式消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，合同文本要求明確提示“大額度預(yù)付式消費(fèi)存在風(fēng)險(xiǎn)，需謹(jǐn)慎選擇”。同時(shí)，還規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定收取服務(wù)費(fèi)用，不得要求一次性提前預(yù)付入住期間的全部服務(wù)費(fèi)用。
根據(jù)該文本，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得代管入住老年人的養(yǎng)老助殘卡。因經(jīng)營陷入困境、喪失養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)、停業(yè)等原因，導(dǎo)致暫停或者終止服務(wù)的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法妥善安置入住老年人。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在暫停或者終止服務(wù)60日前，就安置事宜進(jìn)行公示，并通知入住老年人及其代理人。
《北京市養(yǎng)老服務(wù)合同》示范文本用于指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、入住老年人及其代理人之間簽訂養(yǎng)老服務(wù)合同。當(dāng)事人可以使用合同示范文本，也可以參照示范文本自行制定合同文本。
江蘇 | 計(jì)劃5年培養(yǎng)15萬名養(yǎng)老護(hù)理員
江蘇省民政廳、發(fā)展改革委、教育廳等多部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，提出到“十四五”末，江蘇將培養(yǎng)從事養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)的專業(yè)人員達(dá)15萬名。
據(jù)介紹，江蘇是全國老齡化程度較高的省份，全省失能失智老年人和半失能老年人達(dá)133萬人，專業(yè)化老年照護(hù)人才有一定缺口。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍存在年齡偏大、技能水平不專業(yè)等問題。此次出臺(tái)實(shí)施意見，將加速培養(yǎng)高素質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。
實(shí)施意見明確，到“十四五”末，江蘇全省將新增開設(shè)老年服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)高等院校10所以上，畢業(yè)生年均超3000人。支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)人員參與養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定，2022年底前各設(shè)區(qū)市均要建成2至3所開展等級認(rèn)定的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，符合相關(guān)等級認(rèn)定的養(yǎng)老護(hù)理員最高可獲一次性崗位補(bǔ)貼達(dá)5000元。
創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)人才和社工隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)護(hù)理學(xué)等相關(guān)醫(yī)療專業(yè)畢業(yè)生參加養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定，支持醫(yī)務(wù)人員、退休醫(yī)生和護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療部門工作。到“十四五”末，每百張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備專業(yè)社會(huì)工作人才達(dá)1人以上。
此外，對在省內(nèi)連續(xù)從事養(yǎng)老護(hù)理崗位工作滿5年的高等院校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，由縣級以上地方財(cái)政給予一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市民政部門與本科院校開展合作，共建養(yǎng)老服務(wù)學(xué)院和涉老專業(yè)；支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)與相關(guān)院校合作，開展訂單式教學(xué)；探索在全省范圍建立養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)經(jīng)理人人才庫，在養(yǎng)老服務(wù)類國有企業(yè)中引入職業(yè)經(jīng)理人制度。
山東青島 | 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在山東青島將實(shí)現(xiàn)全覆蓋
6月18日舉行的山東省青島市農(nóng)村鎮(zhèn)街級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工作調(diào)度會(huì)議透露，今年10月底前，青島市40處農(nóng)村鎮(zhèn)街級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心將全部投入使用，屆時(shí)，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在青島將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
建設(shè)40處農(nóng)村鎮(zhèn)街級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心是青島市今年的市辦實(shí)事之一，目前各涉農(nóng)區(qū)市正逐步完善全市農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，將原有的農(nóng)村幸福院和新建的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站無償劃轉(zhuǎn)給已確定的鎮(zhèn)街級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營組織，由運(yùn)營組織統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置服務(wù)功能。同時(shí)，充分發(fā)揮街道和村居的作用進(jìn)行入戶宣傳，提高家庭養(yǎng)老床位的簽約率。
兒童福利與保護(hù)
廣東 | 29家省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通兒童福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童救治“綠色通道”
廣東省民政廳、省衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立兒童福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童省級醫(yī)療救治“綠色通道”的通知》(以下簡稱“通知”)，確定廣東省人民醫(yī)院等29家省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為兒童福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童急危重癥省級醫(yī)療救治“綠色通道”醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
據(jù)悉，“綠色通道”的救治對象為全省各級兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)集中養(yǎng)育的、罹患急危重癥疾病需要轉(zhuǎn)送省級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救治的孤兒(含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童)。“綠色通道”醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括：部屬、省屬醫(yī)藥院校附屬醫(yī)院，省衛(wèi)生健康委直屬醫(yī)院，廣州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院，廣州市婦女兒童醫(yī)療中心。
通知規(guī)范了“聯(lián)系—轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院—陪護(hù)—出院”的實(shí)施流程。兒童福利機(jī)構(gòu)指定聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)“綠色通道”聯(lián)系和銜接；省級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)同志作為聯(lián)絡(luò)員，對接協(xié)調(diào)孤殘兒童急危重癥“綠色通道”救治。在轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院時(shí)，兒童福利機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)安排孤殘兒童轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院，派出護(hù)理人員負(fù)責(zé)途中陪護(hù)；到達(dá)接收醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，應(yīng)立即啟動(dòng)“綠色通道”，按照“先治療、后結(jié)算”的原則，安排孤殘兒童搶救、住院、治療、手術(shù)、康復(fù)事項(xiàng)，兒童福利機(jī)構(gòu)配合做好相關(guān)手續(xù)辦理事宜。陪護(hù)方面，孤殘兒童收治到省級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派出專人或者聘請護(hù)工專門護(hù)理，不得將陪護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁醫(yī)療機(jī)構(gòu)。出院時(shí)，孤殘兒童痊愈或者病情穩(wěn)定、醫(yī)生認(rèn)為不需要繼續(xù)在省級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知兒童福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人接回，并銜接好后續(xù)治療、康復(fù)、復(fù)查等有關(guān)注意事項(xiàng)。
甘肅蘭州 | 蘭州首批兒童督導(dǎo)員頒證：致力福利保障“事有人干，責(zé)有人負(fù)”
“截至2021年5月，蘭州系統(tǒng)錄入在冊農(nóng)村留守兒童2282人、孤棄兒童442人、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童937人。”蘭州市民政局副局長杜文艷表示，救助熱線電話24小時(shí)保持暢通，為因監(jiān)護(hù)缺失導(dǎo)致處于無人照料狀態(tài)的兒童及時(shí)提供臨時(shí)照料咨詢、轉(zhuǎn)介服務(wù)、個(gè)案跟蹤等服務(wù)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)蘭州農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)以及兒童收養(yǎng)、孤棄兒童養(yǎng)育、流浪乞討未成年人救助管理等工作，6月21日至22日，蘭州市民政局組織召開2021年度全市兒童督導(dǎo)員培訓(xùn)暨兒童福利工作推進(jìn)會(huì)。
“目前，蘭州共配備街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兒童督導(dǎo)員111人，社區(qū)(村)兒童主任1081人；農(nóng)村留守婦女259人。”杜文艷說，兒童督導(dǎo)員和兒童主任是兒童關(guān)愛服務(wù)的‘‘最后一公里”，是兒童關(guān)愛服務(wù)在基層落地的關(guān)鍵。
通過此次培訓(xùn)，指導(dǎo)兒童督導(dǎo)員和兒童主任對轄區(qū)的農(nóng)村留守兒童和困境兒童、社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童入戶走訪制度，建立走訪檔案、宣傳普及法律知識(shí)，依法落實(shí)家庭主體監(jiān)護(hù)職責(zé)和發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，切實(shí)做到兒童福利保障工作“事有人干、責(zé)有人負(fù)”。
在保障孤兒基本生活方面，蘭州市民政局提出“立即辦”。即事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童證明事項(xiàng)“告知承諾辦”，撤銷收養(yǎng)登記、補(bǔ)領(lǐng)收養(yǎng)登記證、解除收養(yǎng)關(guān)系“告知承諾辦”便民利民措施，并常態(tài)化執(zhí)行。
此次培訓(xùn)邀請了蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李明、甘肅省民政廳社會(huì)事務(wù)和兒童福利處副處長竇培誠，從政策解讀、兒童督導(dǎo)員職責(zé)及實(shí)務(wù)操作、兒童權(quán)利等方面進(jìn)行了專題培訓(xùn)。蘭州城關(guān)區(qū)、永登縣民政局和局屬市救助管理站、市兒童福利院進(jìn)行交流發(fā)言。
現(xiàn)場還為測評合格的111名兒童督導(dǎo)頒發(fā)證書。據(jù)介紹，這亦是蘭州市首批持證上崗的兒童督導(dǎo)員。
江蘇徐州 | 學(xué)習(xí)教育全覆蓋“一老一小”總關(guān)情
近年來，徐州著力構(gòu)建兒童福利服務(wù)體系，積極探索創(chuàng)新未成年人關(guān)愛保護(hù)路徑，為全市未成年人健康茁壯成長保駕護(hù)航。
今年，團(tuán)徐州市委結(jié)合為民辦實(shí)事，啟動(dòng)“事實(shí)孤兒”居住空間改造關(guān)愛行動(dòng)，累計(jì)投入588萬元，建成交付428間“夢想小屋”，為孩子們打造有個(gè)性、有溫度的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。徐州市政務(wù)辦聯(lián)合市民政局和各縣區(qū)，設(shè)立“兒童服務(wù)專席”熱線，24小時(shí)為兒童提供心理問題疏導(dǎo)和情緒撫慰等服務(wù)。熱線開通兩個(gè)月以來，已解決32件涉及困難兒童補(bǔ)貼、救助、兒童心理咨詢等問題。
針對建檔立卡困境兒童、留守兒童，徐州市婦聯(lián)黨組將在暑期組織開展“穿越時(shí)間長河，感悟楚韻漢風(fēng)——圓夢蒲公英”公益游學(xué)夏令營，通過研學(xué)游學(xué)、興趣培養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐，為困境兒童撐起一片藍(lán)天。
基層政權(quán)與社區(qū)治理
民政部 | 關(guān)于征集基層治理創(chuàng)新典型案例的通知
為總結(jié)推廣各地基層治理實(shí)踐創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳展示各地加強(qiáng)基層治理進(jìn)展成效，營造全面推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)良好氛圍，現(xiàn)就征集基層治理創(chuàng)新典型案例有關(guān)事宜通知如下：
一、征集范圍
（一）案例主題。黨的十九大以來各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)中圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基層減負(fù)（特別是“社區(qū)萬能章”治理）、“六穩(wěn)六保”、疫情防控等有關(guān)重大決策部署，形成的創(chuàng)新性、有效性和可復(fù)制可推廣的典型案例。
（二）案例類別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理、城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)、易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理服務(wù)。
（三）案例內(nèi)容。典型案例一般應(yīng)包括：案例背景，主要是申報(bào)單位當(dāng)?shù)鼗鶎又卫砻媾R新形勢新情況新任務(wù)；主要做法，主要是當(dāng)?shù)赝苿?dòng)基層治理的經(jīng)驗(yàn)做法，應(yīng)具有創(chuàng)新性；工作成效，主要是當(dāng)?shù)鼗鶎又卫韯?chuàng)新取得的進(jìn)展成效等，應(yīng)有群眾滿意度結(jié)果為支撐。案例篇幅控制在2500字以內(nèi)。
二、征集流程
（一）自主申報(bào)。8月30日前，由縣級民政部門匯總本地基層治理創(chuàng)新典型案例，形成申報(bào)材料報(bào)地市級（或計(jì)劃單列市）民政部門審核，由地市級（或計(jì)劃單列市）民政部門擇優(yōu)推薦省級民政部門。
（二）省級推薦。9月30日前，省級民政部門綜合考慮區(qū)域分布、工作基礎(chǔ)、經(jīng)驗(yàn)成效、選題均衡性等因素，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則遴選優(yōu)秀案例，報(bào)送民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司，每個(gè)省一般不超過10個(gè)。
（三）擇優(yōu)確定。11月30日前，民政部以適當(dāng)方式組織評審并考察，擇優(yōu)確定全國基層治理創(chuàng)新典型案例，以民政部名義組織宣傳推廣。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確專人負(fù)責(zé)典型案例征集工作，指導(dǎo)做好典型案例梳理總結(jié)工作，按照規(guī)定的程序、時(shí)限擇優(yōu)推薦典型案例。
（二）加強(qiáng)典型示范。要因地制宜組織開展本地基層治理典型案例征集工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層創(chuàng)新，通過典型示范全面推進(jìn)相關(guān)工作。
（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要結(jié)合典型案例征集工作，加強(qiáng)對本地區(qū)基層治理工作指導(dǎo)，全面總結(jié)進(jìn)展成效，研究解決基層治理面臨突出問題。
浙江 | 開展未來社區(qū)打造共同富裕現(xiàn)代化基本單元研究
浙江發(fā)改委發(fā)布《未來社區(qū)打造共同富裕現(xiàn)代化基本單元研究》采購公告。課題將明確提出將未來社區(qū)打造成為共同富裕現(xiàn)代化基本單元的重要使命、主要方向和重大舉措。內(nèi)容包括：浙江未來社區(qū)新基建建設(shè)應(yīng)用。結(jié)合數(shù)字社會(huì)建設(shè)，提出未來社區(qū)智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用的重要舉措;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源下沉未來社區(qū)路徑研究。研究民政、衛(wèi)健、教育、體育等部門支持公共服務(wù)供給水平提升的路徑與舉措;未來社區(qū)統(tǒng)籌舊改新建全面復(fù)制推廣路徑等。
此外，課題還將研究分級分類的未來社區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收命名評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包含場景配套空間、數(shù)字化及機(jī)制等內(nèi)容，并結(jié)合兩批試點(diǎn)及創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)踐，梳理總結(jié)浙江未來社區(qū)建設(shè)有關(guān)模式經(jīng)驗(yàn)，形成系列“最佳實(shí)踐”研究報(bào)告。
浙江寧波 | 寧波未來社區(qū)首開工 打造國際化融合型社區(qū)
浙江省第二批未來社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目——北侖通山未來社區(qū)開工儀式舉行，成為寧波市第一個(gè)正式開工的未來社區(qū)項(xiàng)目。
未來社區(qū)是浙江省于2019年提出概念并部署的一項(xiàng)工作，是對傳統(tǒng)城市社區(qū)建設(shè)模式的系統(tǒng)性重構(gòu)，是城市更新的高級形態(tài)、先進(jìn)模式。
據(jù)介紹，通山未來社區(qū)為改造更新類試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，規(guī)劃單元102.34公頃，面積20.28公頃。項(xiàng)目總投資約63億元，建設(shè)工期3年，建成后直接受益人群3612人，引進(jìn)各類人才2219人。
北侖區(qū)鳳凰城建設(shè)指揮部辦公室主任孫海山表示，該項(xiàng)目將成為推進(jìn)城市有機(jī)更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體，在拓展城市空間、提高城市品質(zhì)、提升城市能級方面起到重要作用，從而促進(jìn)產(chǎn)城人融合發(fā)展。
圍繞人本化、生態(tài)化、數(shù)字化的價(jià)值導(dǎo)向，未來社區(qū)構(gòu)建以未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理等九大場景創(chuàng)新為重點(diǎn)的集成系統(tǒng)，打造有歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元。
在場景設(shè)置方面，通山未來社區(qū)為未來生活描繪了一幅幅美好圖景：“代際融通”圍繞“鄰里+教育”，打造兼具社區(qū)服務(wù)與文化傳承，由全齡段居民共同參與的友好社區(qū)；“生態(tài)融通”圍繞“健康+低碳”建立專業(yè)頤養(yǎng)中心，打造高品質(zhì)多類型運(yùn)動(dòng)場景，實(shí)現(xiàn)低碳可持續(xù)；“服務(wù)融通”圍繞“創(chuàng)業(yè)+服務(wù)”，實(shí)施“平臺(tái)+管家”智慧服務(wù)體系和“一站式”社區(qū)應(yīng)急安防體系……
此外，通山未來社區(qū)還將打造慢生活街、人才公寓、安置房等板塊，范圍內(nèi)已建成的幼兒園和小學(xué)也將實(shí)施改造提升，迎來新面貌。
社會(huì)事務(wù)
在婚姻登記中心設(shè)立黨員志愿服務(wù)先鋒崗;新人們在具有美好寓意的節(jié)假日也能領(lǐng)證結(jié)婚;在辦理結(jié)婚登記的同時(shí)，還有“愛心課堂”“送給未來父母的第一課”等大禮包贈(zèng)送……黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，湖南省衡陽市民政局堅(jiān)持以人民為中心，秉承“民政圍繞民生、民生圍繞民聲”的理念，主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對婚姻登記的新期待、新需求，通過在特定節(jié)假日提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的婚姻登記服務(wù)，更好地滿足群眾個(gè)性化需求。
針對不少群眾提出的“希望民政部門在2021年3月14日(周日)為新人登記結(jié)婚”的建議，衡陽市民政局在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，把“為愛服務(wù)不打烊”活動(dòng)，即在特定節(jié)假日開放婚姻登記志愿服務(wù)，作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)十件實(shí)事之首，以黨員模范帶頭、群眾志愿參與的形式“為愛加班”。
“新人的幸福就是我們最大的滿足。”衡陽市珠暉區(qū)民政局婚姻登記服務(wù)中心主任何慶雙介紹，3月14日當(dāng)天，她和同事們早早來到服務(wù)中心，在登記大廳擺放好玫瑰、巧克力、紅棗等具有美好寓意的物品，讓新人們感受到幸福與甜蜜。當(dāng)天，衡陽市市長朱健也來到現(xiàn)場，為新人送祝福。
衡陽市民政局局長周小風(fēng)說，今年3月到12月，衡陽市民政局每月都會(huì)挑選一個(gè)具有美好寓意的節(jié)假日照常開展婚姻登記服務(wù)，每個(gè)日子突出一個(gè)主題，通過貫穿全年的十場主題活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新婚俗，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
在婚姻登記志愿服務(wù)中，衡陽市民政局還探索了“五個(gè)一”(一次溫馨提示、一張青春名片、一站圓滿辦結(jié)、一個(gè)家庭驛站、一份甜蜜祝福)服務(wù)模式，在現(xiàn)場為辦理結(jié)婚登記的新人提供幸福家庭指導(dǎo)，力求讓婚姻登記服務(wù)更有溫度。
在“為愛服務(wù)不打烊”活動(dòng)中，衡陽市民政系統(tǒng)著眼弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從良好的家風(fēng)、家教中汲取養(yǎng)分，不斷豐富婚姻登記服務(wù)內(nèi)涵。
長者引領(lǐng)好家風(fēng)。衡陽市民政局實(shí)地探訪和諧家庭，邀請家中長者回憶婚姻經(jīng)歷、講述家庭故事，引導(dǎo)新人傳承好家風(fēng)、涵養(yǎng)好家風(fēng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，奔向更加幸福美好的生活。3月14日，珠暉區(qū)婚姻登記中心還邀請百歲壽星聶作儀老人到頒證現(xiàn)場擔(dān)當(dāng)證婚人。在現(xiàn)場，聶老為新人送上祝福，寄語新人相濡以沫、百年好合。5月9日，衡陽市各婚姻登記中心鼓勵(lì)辦證新人邀請雙方父母來到頒證現(xiàn)場。新人們?yōu)楦改杆蜕硝r花，父母現(xiàn)場寄語祝福，表達(dá)最美好的祝愿。
專家輔導(dǎo)好家教。4月24日，衡陽縣民政局現(xiàn)場開設(shè)了婚姻“愛心課堂”，邀請家庭教育和心理咨詢專家與新人互動(dòng)交流，傳授家庭婚姻經(jīng)營之道，幫他們樹立正確的愛情觀、婚姻觀、家庭觀，扣好婚姻的“第一粒扣子”。6月6日，衡陽市民政部門還以“送給未來父母的第一課”為主題，組織新人們觀看了優(yōu)生優(yōu)育宣傳片和未成年人保護(hù)法宣教片。
為了推動(dòng)“為愛服務(wù)不打烊”活動(dòng)可持續(xù)、見實(shí)效，衡陽市民政局在婚姻登記中心設(shè)立黨員志愿服務(wù)先鋒崗，號召民政系統(tǒng)黨員干部走在前、做表率。廣大黨員干部積極響應(yīng)號召，放棄休息時(shí)間，投入特定節(jié)假日婚姻登記服務(wù)，并在這個(gè)過程中戴黨徽、亮身份、展形象，積極主動(dòng)做好服務(wù)工作。
同時(shí)，組織發(fā)動(dòng)青年志愿者力量，投身“為愛服務(wù)不打烊”活動(dòng)。他們身穿紅馬甲，為新人們提供答疑咨詢、宣傳引導(dǎo)、布置場景等服務(wù)，展示衡陽青春形象。截至目前，全市已有1200多名志愿者參與此項(xiàng)活動(dòng)，成為婚姻登記現(xiàn)場一道亮麗的風(fēng)景。
為了保證活動(dòng)高質(zhì)量開展，衡陽市民政系統(tǒng)還組織黨員開展了婚姻登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員650余人次。另外，對志愿者進(jìn)行禮儀服務(wù)、活動(dòng)組織等培訓(xùn)，有效提升了婚姻登記志愿服務(wù)水平。
截至目前，衡陽市民政系統(tǒng)“為愛服務(wù)不打烊”活動(dòng)已連續(xù)舉行了4期，累計(jì)服務(wù)新人591對。
浙江嘉興 | 海寧市入選全省殯葬數(shù)字化改革試點(diǎn)
近日，海寧市身后“一件事”聯(lián)辦項(xiàng)目成功入選全省殯葬數(shù)字化改革試點(diǎn)。近年來，海寧市持續(xù)深化殯葬領(lǐng)域數(shù)字化改革，在全省率先將公積金、不動(dòng)產(chǎn)、銀行等涉財(cái)事項(xiàng)整合到身后“一件事”聯(lián)辦平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)殯葬數(shù)據(jù)全流程歸集、流程全鏈條再造、服務(wù)全方位觸達(dá)。目前，已通過聯(lián)辦平臺(tái)辦理身后“一件事”8000余件，聯(lián)辦率達(dá)98.3%，受理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)變更公證678件。
四川巴中 | 通江縣被省民政廳確認(rèn)為全省婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)
2021年6月15日，省民政廳下發(fā)通知，巴中市通江縣正式被確認(rèn)為全省10個(gè)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)之一。
按照《民政部關(guān)于開展婚俗改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》和《四川省婚俗改革試點(diǎn)方案》，此次試點(diǎn)將以開展婚姻家庭輔導(dǎo)、倡導(dǎo)簡約適度的婚俗禮儀、培育文明向上的婚俗文化和傳承良好的家風(fēng)家教為重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，努力探索理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果。民政部門將聯(lián)合婦聯(lián)、檢察、法院、司法等部門共同做好改革試點(diǎn)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力推進(jìn)婚姻領(lǐng)域移風(fēng)易俗，傳承、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀婚姻家庭文化，引導(dǎo)全社會(huì)形成正確的婚姻家庭價(jià)值取向，遏制婚俗不正之風(fēng)，不斷提升社會(huì)文明程度，著力構(gòu)建與時(shí)代氣質(zhì)相適應(yīng)的婚俗文化。