達到“凈零排放”意味著什么？碳定價領導聯盟（CPLC）的最新報告探討了世界如何能夠脫碳，尤其是碳定價能發揮何種作用。

01 達到“凈零排放”意味著什么？

從技術上講，當人為溫室氣體排放減少到盡可能低的水平時，所有“殘余排放量”由等量的永久性人為清除量平衡抵消，并且大氣中沒有新增的溫室氣體，就實現了全球凈零排放。人為消除是指通過有意的人工活動，例如通過技術方案（直接空氣捕獲和儲存）或自然方案（土地恢復、更好的森林管理），吸收大氣中的溫室氣體。

02 各國如何才能實現凈零排放？

為了回答這個問題，碳定價領導聯盟于2020年11月成立了一個凈零目標和碳定價工作組。工作組認為，為了確保凈零目標的可信性并獲得公眾支持，用于實現該目標的指標和戰略必須透明而進取，并符合社會和經濟發展的目標。各國還應采用健全的核算規則，準確評估溫室氣體減排量，避免重復計算（即同一減排成果被多個國家或實體申報）。

雖然所有國家、部門和企業都有責任減少全球排放，但由于能力和歷史排放水平的差異，并非所有國家都能在同一時間實現凈零排放。從歷史上看，更大的全球溫室氣體存量來自發達國家，發達國家能夠而且應該盡最大努力盡快實現凈零排放。發展中國家和新興市場可能需要更長的時間，因為它們需要發展經濟和加強體制能力。

時間緊迫，大幅減排不是一種選擇，而是必要之舉。

03 碳定價為什么能幫助實現凈零排放？

碳定價，包括通過碳市場進行國際合作，是減少排放和實現凈零目標的各種措施中的一個有效工具。然而，碳的價格必須足夠高，以便向社會發出減少化石燃料消耗和提高能源效率的有效信號，同時確保弱勢群體不會受到很大影響。

對于國家而言，以碳排放交易系統或碳稅的形式實施政府的碳定價政策，可以調動受價格限制實體的積極性，尋求成本最低的減排方式，因此，促進社會向低碳經濟轉型是一條經濟有效的途徑。

對于企業來說，除了采用科學手段減少排放外，碳信用還提供了實現減排目標的另一種方式，因為企業可以通過購買碳信用來補償短期內無法立即減少的排放量。此外，內部碳定價可作為氣候風險評估和投資規劃的有用尺度標準。

04 這些措施如何公正的實現凈零排放？

凈零戰略必須考慮到對人民的影響，特別是對弱勢和低收入社區以及土著人民的影響。凈零戰略必須符合社會經濟和發展目標，促進就業，促進成本和收益的公平分配。

為了實現《巴黎協定》的溫度控制目標，所有國家都必須在國家自主貢獻（NDC）中設定減少溫室氣體排放的目標?！栋屠鑵f定》為各國政府建立了一個框架，以便通過自愿國際合作實施本國自主貢獻并加強其氣候雄心。根據這一框架，如果設計得當，超過減排承諾的國家可以將其減排量出售給其他國家。排放配額的供求關系將指導建立一個有利于增加減排力度、刺激創新和促進公共和私人融資的國際市場。同時，國際碳市場和第六條機制下碳定價的收入可以投資于社區，支持社會經濟發展和公正轉型。

05 各私營部門如何實現凈零排放？

工作組報告提出了有助于實現凈零排放的進一步行動，包括：

●根據1.5攝氏度溫度控制目標的要求，排放量將大幅減少到盡可能低的水平，包括通過全球能源、城市、工業和糧食系統的根本性變革實現激進脫碳。

●通過基于自然的解決方案（如重新造林）和/或工程解決方案（如碳捕獲和儲存），消除大氣中的溫室氣體并平衡剩余排放量。

●在達到凈零排放后，僅使用高質量清除碳信用來平衡殘余排放；應減少減排信用額的使用。高質量清除是指符合額外性標準（即如果不這么做就不會清除）的溫室氣體清除量，并且基線準確，碳核算方法健全，耐久性高，泄漏風險低。

●考慮短期和中期目標（除2030年或2050年目標外），幫助確定并優先推進具體部門和技術的變革，并促進立即行動和投資。

●解決價值鏈排放問題，即范圍3排放，對于公司實現可靠的凈零承諾至關重要。

●支持所有地區的凈零社會公平和低碳轉型戰略，無論是由國家還是企業實施。

來源：世界銀行