近日，由國家工業信息安全發展研究中心編制的《全國數字經濟發展指數（2021）》報告（以下簡稱“報告”）正式發布。報告結合我國數字經濟發展特色，以數字產業化、產業數字化、數字化治理三個方面為分析視角，基于工信部、國家統計局、商務部、兩化融合公共服務平臺等權威數據，通過逐級加權方法計算和評價2021年我國整體及31個省（自治區、直轄市）數字經濟發展情況，旨在為各地制定數字經濟相關的政策法規提供科學參考，推動我國數字經濟長期穩定向好發展。

報告測算結果顯示，截至2021年12月，我國數字經濟持續穩步提升，全國數字經濟發展指數為130.9，環比增長2.4%，同比增長15.3%。一級指標數字產業化、產業數字化、數字化治理指數分別為55.8、62.6和12.5，分別同比增長28.3%、3.8%和23.8%。2021年，5G和千兆寬帶建設呈現爆發式增長，5G基站數和千兆寬帶用戶數分別同比增長98.5%、440%，對整體數字經濟發展指數拉動提升作用明顯。

圖1 數字經濟發展指數走勢圖（2016年至2021年）

報告分析各地區數字經濟發展指數發現，截至2021年12月，東部、中部、西部、東北地區數字經濟發展指數分別為167.8、115.3、102.5和103.0，數字經濟發展指數高于全國平均水平的12個省（自治區、直轄市）中，75%為東部地區省市，數字經濟發展不平衡現象仍然存在。

圖2 全國省（自治區、直轄市）數字經濟發展指數熱力圖（港澳臺除外）

數字經濟發展指數排名前五的省市是廣東、北京、江蘇、浙江、上海，指數分別為201.9、200.5、199.5、189.9、185.0。重慶和四川是僅有的兩個排名躋身前十的中西部地區省市，指數分別為160.9和133.6，在中西部地區發揮數字經濟輻射帶動作用。安徽、陜西、山西、遼寧、湖南、江西等中西部和東北部地區省份數字經濟發展指數排名躋身前二十，指數差值在10分之內，亟待找到發力點，在激烈的競爭中實現突破。四川、海南深入探索獨具特色的數字經濟發展路徑，實現跨越式發展。

圖3 數字經濟發展指數TOP20省（自治區、直轄市）（港澳臺除外）

此外，報告認為，后疫情時代，在整體經濟下行壓力加大的背景下，我國數字經濟逆勢而上，數字經濟所具有的高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，對于短期穩增長、長期可持續增長都非常重要。從整體來看，2021年數字經濟發展指數顯著增長，數字產業拉動作用明顯，但這并不意味著其他領域作用有限，當前，產業數字化仍然是數字經濟發展的主戰場。

從分領域來看，加快推進數字產業化，適度超前建設數字基礎設施，既是“緊急之需”，更是“長遠之計”；要支持元宇宙等新興數字產業發展，發掘經濟新增長點。從區域來看，中西部等經濟發展落后地區應緊緊把握數字經濟發展機遇，立足優勢、大膽創新，探索出符合自身發展特點的數字經濟發展路徑，實現數字經濟發展后來居上。從發展環境來看，堅持“發展”當頭，平衡和處理好安全和發展的關系，加強謀劃、不斷探索，用新思路推動新發展。

來源：國家工業信息安全發展研究中心