基于豐富的國(guó)際國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，清研集團(tuán)將對(duì)BEE評(píng)估體系中提到的數(shù)據(jù)收集方式、指標(biāo)設(shè)計(jì)相關(guān)方法論開(kāi)展深入解讀與分析，為政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)把握BEE指標(biāo)評(píng)價(jià)方法和要點(diǎn)提供參考。世行BEE官網(wǎng)頁(yè)面提到，在BEE正式啟動(dòng)前，將通過(guò)一些替代指標(biāo)來(lái)對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中多個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域提到世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，本篇將聚焦該指標(biāo)體系，圍繞指標(biāo)構(gòu)成、成果報(bào)告、中國(guó)基本情況等內(nèi)容進(jìn)行解讀。

一、全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)

（一）GCI4.0簡(jiǎn)介

從2004年開(kāi)始，世界經(jīng)濟(jì)論壇（World Economic Forum, WEF）嘗試構(gòu)建統(tǒng)一的全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（Global Competitiveness Index, GCI），試圖用這一指數(shù)全面反映一個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)力水平和潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力。其最新采用的全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)GCI 4.0是一套綜合性指標(biāo)，于2018年推出，評(píng)估范圍涵蓋全球141個(gè)經(jīng)濟(jì)體，占世界GDP的99％。

（二）GCI4.0指標(biāo)體系

GCI4.0指標(biāo)體系構(gòu)建遵循三個(gè)原則：1）生產(chǎn)率（競(jìng)爭(zhēng)力）的復(fù)雜性，WEF經(jīng)過(guò)總結(jié)分析，將決定競(jìng)爭(zhēng)力水平高低的因素歸為12類，并稱為競(jìng)爭(zhēng)力的12個(gè)支柱（pillars）；2）發(fā)展階段的差異，借鑒波特的思想，WEF將經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為三個(gè)階段，要素驅(qū)動(dòng)階段、效率驅(qū)動(dòng)階段和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，以幫助處于不同發(fā)展階段的國(guó)家找到自己應(yīng)該優(yōu)先關(guān)注的領(lǐng)域；3）過(guò)渡性，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段平緩的轉(zhuǎn)入下一個(gè)階段，每個(gè)子指數(shù)所占的權(quán)重也會(huì)相應(yīng)地平穩(wěn)調(diào)整。

GCI4.0 12個(gè)“支柱”分別為制度、基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信技術(shù)（ICT）的采用、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、技能、產(chǎn)品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、金融體系、市場(chǎng)規(guī)模、商業(yè)活力和創(chuàng)新能力。

表1 全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)4.0框架

二、2019全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告介紹

世界經(jīng)濟(jì)論壇于2019年12月發(fā)布了《2019全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，通過(guò)12個(gè)“支柱”下的103項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)141個(gè)經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)力狀況進(jìn)行分析。每項(xiàng)指標(biāo)采取0-100分的計(jì)分制度，展示一個(gè)經(jīng)濟(jì)體距離理想狀態(tài)或者與“滿分”競(jìng)爭(zhēng)力之間的差距。

2019年表現(xiàn)最突出的經(jīng)濟(jì)體是新加坡，全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)得分達(dá)到84.8分（比上年度提高1.3分），在基礎(chǔ)設(shè)施、健康、勞動(dòng)力市場(chǎng)等方面排名第一，成為本年度最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體。相比之下，美國(guó)跌落至第二名。中國(guó)香港、荷蘭和瑞士分列第三、四和五位。

141個(gè)經(jīng)濟(jì)體的平均得分為61分，離“競(jìng)爭(zhēng)力前沿”還有近40分的差距；其中，12項(xiàng)主要競(jìng)爭(zhēng)力因素中有9項(xiàng)與“競(jìng)爭(zhēng)力前沿”差距超過(guò)30分，即使是整體表現(xiàn)最好的新加坡仍低于理想水平。在全球經(jīng)濟(jì)可能面臨衰退的背景下，這樣的全球競(jìng)爭(zhēng)力差距尤其令人擔(dān)憂。不斷變化的地緣政治局勢(shì)和日益加劇的貿(mào)易摩擦加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。

表2 2019全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名

三、中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)劣勢(shì)

（一）排名

中國(guó)整體排名第28位，與2018年持平。在ICT采用率顯著提升的推動(dòng)下，其得分增加了1.3分。中國(guó)是迄今為止在金磚國(guó)家中表現(xiàn)最好的國(guó)家：領(lǐng)先俄羅斯聯(lián)邦15位，領(lǐng)先南非32位，領(lǐng)先印度（第68位）和巴西（第71位）約40位。

（二）優(yōu)勢(shì)

中國(guó)的優(yōu)勢(shì)包括龐大的“市場(chǎng)規(guī)模”（100分，第1位，結(jié)合國(guó)內(nèi)和出口市場(chǎng)）和“宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性”（98.8分，第39位）。在一些領(lǐng)域，中國(guó)的表現(xiàn)幾乎與經(jīng)合組織的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，例如，在“ICT的采用”支柱方面的表現(xiàn)優(yōu)于25個(gè)經(jīng)合組織國(guó)家；68.1歲的“健康”預(yù)期壽命比美國(guó)長(zhǎng)1.5年，僅比經(jīng)合組織平均水平短0.8年；“基礎(chǔ)設(shè)施”也很發(fā)達(dá)（77.9分，第36位）；“創(chuàng)新能力”一直在快速提升（64.8分，第24位）。

（三）劣勢(shì)

“勞動(dòng)力市場(chǎng)”（59.2分，第72位）運(yùn)作受到以下因素的嚴(yán)重破壞：工人權(quán)利保護(hù)不足、工資決定和裁員方面的僵化、勞資關(guān)系的沖突、婦女參與的薄弱、對(duì)勞動(dòng)力的高稅收以及內(nèi)部流動(dòng)性的缺乏。在所有的支柱中，“制度”是最弱的(56.8分，第58位)，“制衡”（36.0分，第119位）或者說(shuō)缺乏制衡和薄弱的“社會(huì)資本”（43.3分，第119位）降低了這一支柱的表現(xiàn)。

四、對(duì)BEE的借鑒意義

世行官網(wǎng)頁(yè)面顯示，GCI相關(guān)指標(biāo)主要替代DB中的“獲得電力”、“登記財(cái)產(chǎn)”、“跨境貿(mào)易”，對(duì)應(yīng)關(guān)系如下表。通過(guò)了解GCI指標(biāo)體系、掌握我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)狀及國(guó)際排名，可以輔助對(duì)BEE評(píng)估體系考核的具體領(lǐng)域進(jìn)行針對(duì)性的改革提升。

表3 替代指標(biāo)對(duì)應(yīng)表