黨的二十大報告指出——

我們堅持精準(zhǔn)扶貧、盡銳出戰(zhàn)，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，全國八百三十二個貧困縣全部摘帽，近一億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，九百六十多萬貧困人口實現(xiàn)易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問題，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。

全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

黨的二十大報告強調(diào)了鄉(xiāng)村振興在我國發(fā)展格局中的重要地位。作為一項偉大的系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)村振興已成為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要舉國上下凝聚共識、齊心協(xié)力方能實現(xiàn)，而智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，則是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略突破性發(fā)展重要手段。智慧鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)階段，是鄉(xiāng)村振興的重要平臺，是基層減負的主要手段，是信息共享的有效途徑，是村民素質(zhì)提升的主要陣地，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的突破口。

發(fā)達國家智慧鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗

早在20世紀(jì)80年代發(fā)達國家歷經(jīng)消費互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展期間已經(jīng)重點規(guī)劃了智慧鄉(xiāng)村項目，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的全新變革。1991年，在歐盟基金會支持下，一種“自下而上”的發(fā)展計劃產(chǎn)生。該計劃主要通過國家或地區(qū)制定的支持方案,聚焦于農(nóng)民及特定產(chǎn)/行業(yè)。

2015夏季，德國內(nèi)政部發(fā)起了的“數(shù)字鄉(xiāng)村”項目。芬蘭在2016年實施了“智慧鄉(xiāng)村”項目。為推動歐盟農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，2016年9月初發(fā)布的《科克宣言2.0》(the Cork Declaration 2.0）描述了未來歐盟農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的愿景。2017年，歐盟委員會與歐洲議會一起發(fā)布了歐盟智慧鄉(xiāng)村行動計劃，明確了什么是智慧的鄉(xiāng)村，歐盟如何支撐智慧鄉(xiāng)村發(fā)展的4項政策組合工具和推動智慧鄉(xiāng)村的16項規(guī)劃行動。在國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)，智慧鄉(xiāng)村建設(shè)也已經(jīng)早早納入規(guī)劃，并且成果顯著。

不同時期我國鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略演變

新時代國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了新的活力和動能，通過研究鄉(xiāng)村振興主題演變歷程，探討鄉(xiāng)村發(fā)展的階段特征，對于刻畫城鄉(xiāng)關(guān)系演變規(guī)律，揭示要素、功能、結(jié)構(gòu)在城鄉(xiāng)中的作用機理具有重要理論與現(xiàn)實意義。在不同發(fā)展階段，黨和國家對鄉(xiāng)村的價值定位和主要發(fā)展任務(wù)作出了階段安排。

20世紀(jì)中期，中國社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，生產(chǎn)力水平低下，鄉(xiāng)村以解決人民糧食安全為根本。

隨著科技進步和生產(chǎn)力水平提升，鄉(xiāng)村發(fā)展受制于集體平均主義約束不能有效激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，亟需體制機制方面的創(chuàng)新，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制應(yīng)運而生。

20世紀(jì)90年代以來，中國城市化、工業(yè)化迅猛推進，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)日趨凸顯，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題成為該時期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點。

新時代國家把“三農(nóng)”問題作為小康社會建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的重要內(nèi)容，先后實施了精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以期補齊農(nóng)村發(fā)展的短板，縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實意義

鄉(xiāng)村振興需要多輪驅(qū)動，需要合理利用智能設(shè)備解決“三農(nóng)”問題，為產(chǎn)業(yè)振興提供數(shù)據(jù)支撐。首先，貧困山區(qū)以智能手機為代表的智能化設(shè)備已經(jīng)普及，實現(xiàn)了全民覆蓋，這是一個堅實的基礎(chǔ)。其次，目前廣大山區(qū)智能手機利用率低，大部分用戶除保證通信以外，大把時間都被用作刷抖音、快手等短視頻娛樂，資源相當(dāng)浪費。

因此，如果通過智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，合理利用智能設(shè)備，對鄉(xiāng)村振興項目的整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、實施步驟等整體調(diào)控，從而實現(xiàn)資源整合和平臺搭建，將是鄉(xiāng)村振興一個重要支撐。通過智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，還可將各個鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、方案、進程集約到智能手機中，全方位展示、多角度宣傳，讓農(nóng)民有盼頭、有奔頭，人人都是鄉(xiāng)村振興的宣傳員、督導(dǎo)員，增強農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的參與度與獲得感。

智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的重要路徑

推動基層辦公高效化、智能化，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村基層社會治理模式。通過智慧鄉(xiāng)村平臺推動村務(wù)決議、三資公開、便民服務(wù)、社會保障等項目的規(guī)劃與落地，推動形成與之相適應(yīng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村基層社會治理模式，充分利用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代治理手段提升治理效能，減少不必要的重復(fù)勞動，切實推行“清減降”。通過整合政策法規(guī)、辦事流程等資源將村民日常遇到的流程性、政策性問題集中歸納，配套解決方案，改善“走問填”的基層辦公模式，減少村委會重復(fù)性辦公，提高工作效率。

建立智慧鄉(xiāng)村信息資源中心，促進智慧鄉(xiāng)村信息資源共享。智慧鄉(xiāng)村建設(shè)通過通過建立信息采集、處理、發(fā)布系統(tǒng)，收集、整理人力、資金、技術(shù)、信息等鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)等各類資源，建立智慧鄉(xiāng)村信息資源中心，為鄉(xiāng)村振興提供豐富實用的信息。特別是后疫情時代，更應(yīng)該加快智慧鄉(xiāng)村信息采集標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)服務(wù)體系、市場服務(wù)體系、信息發(fā)布體系建設(shè)。加強智慧鄉(xiāng)村信息的擴充，讓農(nóng)民接受信息渠道更加多元，信息維度更加全面。在廣大農(nóng)村通過智慧鄉(xiāng)村建設(shè)推行和完善防范網(wǎng)絡(luò)詐騙保障體系。防止網(wǎng)絡(luò)詐騙滲透到邊遠貧困地區(qū)的“割韭菜”。

搭建智慧鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)平臺，注重鄉(xiāng)村文化振興。搭建好智慧鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)平臺，加快提高村民素質(zhì)。要通過智慧鄉(xiāng)村建設(shè)加強對村民的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高村民綜合素質(zhì)，同時加強對村民科學(xué)知識的教育，提高廣大村民文化水平，讓村民具有運用網(wǎng)絡(luò)信息的動手能力提升村民的學(xué)習(xí)能力，以及道德品質(zhì)修養(yǎng)，從而讓村民有自覺遵守新時代村規(guī)民約的現(xiàn)代化意識。

智慧鄉(xiāng)村助力產(chǎn)業(yè)振興，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程。因地制宜，建成各種規(guī)模化的特色產(chǎn)業(yè)基地，并通過智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，直至消費端，就近挖掘消費潛力，形成特色產(chǎn)業(yè)帶和特色產(chǎn)品商城，以團購模式，直達城鎮(zhèn)社區(qū)，打破了有產(chǎn)業(yè)無產(chǎn)業(yè)鏈，有產(chǎn)量無銷量，產(chǎn)地價格低廉、菜場價格高昂的瓶頸。疏通城鄉(xiāng)鏈路，實現(xiàn)雙向互動，打破人口集中，生活分散的傳統(tǒng)。實現(xiàn)了共建共享，城鄉(xiāng)生活融合與供需融合，進一步推動產(chǎn)業(yè)相融與城鄉(xiāng)互通。

作者 | 孟祥良 清研集團天津子公司研究員

編輯 | 陳澤璽

圖片 | 網(wǎng)絡(luò)