電力需求預(yù)測(cè)水平是“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，為更好地支撐“十三五”電力規(guī)劃的編制，清研電力研究院結(jié)合“十三五”新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、用電增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、相關(guān)國(guó)家及地區(qū)相似發(fā)展階段的歷史用電特征分析，通過(guò)采用數(shù)量經(jīng)濟(jì)模型預(yù)測(cè)法、電力彈性系數(shù)法和分行業(yè)用電量法三種方法分別對(duì)中國(guó)電力需求發(fā)展水平進(jìn)行了深入預(yù)測(cè)研究，研究表明“十三五”期間中國(guó)用電需求將維持中速剛性增長(zhǎng)。

分產(chǎn)業(yè)來(lái)看，清研電力研究院預(yù)計(jì)高耗能行業(yè)用電增速將由負(fù)轉(zhuǎn)正，第二產(chǎn)業(yè)用電平穩(wěn)增長(zhǎng)。根據(jù)對(duì)主要行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)的判斷，預(yù)計(jì)2017年四大高耗能行業(yè)合計(jì)用電量同比增長(zhǎng)0.4%左右，增速同比上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸、電氣電子設(shè)備裝備制造、醫(yī)藥制造等行業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展勢(shì)頭，預(yù)計(jì)2017年第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)2.5%左右。

清研電力研究院預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電仍將保持快速增長(zhǎng)。受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及人民生活水平提升的影響，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電持續(xù)快速增長(zhǎng)，但考慮到2016年夏季持續(xù)高溫導(dǎo)致基數(shù)過(guò)高，增速同比有所下降。預(yù)計(jì)2017年第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電分別增長(zhǎng)8.5%和7.6%左右。

新常態(tài)下用電特征的兩個(gè)重要變化

新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)主要特征：一是經(jīng)濟(jì)增速由高速轉(zhuǎn)為中高速；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。用電需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)特征轉(zhuǎn)變使得用電需求的驅(qū)動(dòng)力與發(fā)展特征均出現(xiàn)重要變化。

1、高耗能行業(yè)用電是我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下的主要用電驅(qū)動(dòng)力。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)用電比重一直維持在70%以上。第二產(chǎn)業(yè)用電是全社會(huì)用電的主體，其增長(zhǎng)速度決定了全社會(huì)用電增速的大趨勢(shì)。其中高耗能行業(yè)用電比重超過(guò)30%，占二產(chǎn)用電比重超過(guò)40%，高于第三產(chǎn)業(yè)用電和居民生活用電之和。在過(guò)去15年的重化工業(yè)化時(shí)期，我國(guó)高耗能行業(yè)用電年均增長(zhǎng)11.2%，高于全社會(huì)用電量增速1.1個(gè)百分點(diǎn)；占全社會(huì)用電量的比重由2000年的26.9%提高到2016年的31.6%，提高了4.7個(gè)百分點(diǎn)；高耗能行業(yè)用電的快速發(fā)展是拉動(dòng)我國(guó)全社會(huì)用電快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

數(shù)據(jù)來(lái)源：清研電力研究院整理

2、高端制造業(yè)用電、第三產(chǎn)業(yè)用電及居民生活用電成為新常態(tài)下我國(guó)用電增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。

隨著高端制造業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)及其服務(wù)業(yè)逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及工業(yè)向服務(wù)業(yè)的逐步滲透，以高端制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)用電、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)用電將成為拉動(dòng)我國(guó)用電需求增長(zhǎng)的新動(dòng)力。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，新農(nóng)村建設(shè)力度的加大，新型城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)下的居民生活用電也將成為拉動(dòng)我國(guó)用電需求增長(zhǎng)的另一主要?jiǎng)恿Α＝Y(jié)合鋼鐵、有色、建材、化工四大高耗能行業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量及需求預(yù)測(cè)研究，預(yù)計(jì)“十三五”期間高耗能行業(yè)用電總體可實(shí)現(xiàn)微增長(zhǎng)，但不再是驅(qū)動(dòng)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

方法一：數(shù)量經(jīng)濟(jì)模型預(yù)測(cè)?

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是用電需求增長(zhǎng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)因素，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)和用電發(fā)展歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析，應(yīng)用數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)原理可以構(gòu)建得到全國(guó)各省（區(qū)、市）數(shù)量經(jīng)濟(jì)用電預(yù)測(cè)模型。中國(guó)地域遼闊，東中西部各?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等均差異巨大。模型研究充分考慮了新常態(tài)下各省（區(qū)、市）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)，重點(diǎn)梳理了影響各省份用電的主要經(jīng)濟(jì)要素，主要包括投資總額、投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民可支配收入、城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度、人口等7個(gè)方面近20個(gè)經(jīng)濟(jì)因素。

基于上述理念，應(yīng)用數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)原理構(gòu)建各?。▍^(qū)、市）用電預(yù)測(cè)模型，并以新常態(tài)下各省經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型且進(jìn)展較快的情景對(duì)各省預(yù)測(cè)模型參數(shù)進(jìn)行擬合，對(duì)全國(guó)及各?。▍^(qū)、市）“十三五”電力需求水平進(jìn)行預(yù)測(cè)，同時(shí)研究各省（區(qū)、市）用電增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。

結(jié)果表明：以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)用電將是北京、上海、天津、浙江、江蘇等東部省份未來(lái)用電增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力；新型城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)下的居民生活用電將是陜西、寧夏、青海等大部分西部省份未來(lái)用電增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力；而以高端制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)用電將普遍驅(qū)動(dòng)全國(guó)大部分省份的用電增長(zhǎng)。在新動(dòng)能的驅(qū)動(dòng)下，全國(guó)及各?。▍^(qū)、市）用電結(jié)構(gòu)在“十三五”期間將發(fā)生顯著變化。

采用構(gòu)建的預(yù)測(cè)模型對(duì)各省（區(qū)、市）電力需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，2020年全國(guó)需電量為7.2萬(wàn)～7.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，“十三五”年均增速4.8%～5.4%。?

方法二：電力彈性系數(shù)法預(yù)測(cè)

“十三五?”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，隨著拉動(dòng)電力需求增長(zhǎng)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，預(yù)計(jì)我國(guó)電力彈性系數(shù)將小于1。相關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家在與我國(guó)“十三五”相似發(fā)展階段普遍伴隨著較快的用電增長(zhǎng)，在實(shí)現(xiàn)人均GDP從8000美元到10000美元的過(guò)程中，年均用電增速在5.3%～13.9%之間，電力彈性系數(shù)過(guò)低不符合上述國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。

隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷推進(jìn)，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值單耗總體將呈下降趨勢(shì)，預(yù)測(cè)“十三五”期間我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)電力彈性系數(shù)在0.5～0.55之間；考慮到信息產(chǎn)業(yè)等耗電第三行業(yè)的比重不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值單耗也將有所上升，相應(yīng)地第三產(chǎn)業(yè)電力彈性系數(shù)在1.05～1.15之間；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村用電條件逐步改善，預(yù)計(jì)居民生活電力彈性系數(shù)在1.1～1.2之間。

綜合上述分析，預(yù)計(jì)“十三五”期間全社會(huì)電力彈性系數(shù)在0.65～0.71之間，2020年全社會(huì)需電量預(yù)測(cè)為7.0萬(wàn)～7.3萬(wàn)億千瓦時(shí)，“十三五”年均增速4.2%～5.0%。

方法三：分行業(yè)用電量法預(yù)測(cè)?

目前，鋼鐵行業(yè)整體產(chǎn)能過(guò)剩，預(yù)計(jì)“十三五”期間將是該行業(yè)消化過(guò)剩產(chǎn)能、整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的階段，行業(yè)需求將逐步放緩。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下游產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)有色金屬的需求情況來(lái)看，預(yù)測(cè)未來(lái)有色金屬消費(fèi)量增長(zhǎng)幅度將略有下滑。

目前，建材行業(yè)仍存在區(qū)域性產(chǎn)能過(guò)剩，預(yù)測(cè)“十三五”期間將是該行業(yè)整合升級(jí)的重要時(shí)期，用電總體可實(shí)現(xiàn)微增長(zhǎng)?；ば袠I(yè)整體仍有較大發(fā)展空間，“十三五”期間產(chǎn)能及產(chǎn)量仍將繼續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)“十三五”期間行業(yè)用電量仍將維持較快增長(zhǎng)。綜合上述分析預(yù)測(cè)，“十三五”期間高耗能行業(yè)用電量總體可實(shí)現(xiàn)微增長(zhǎng)，“十三五”用電增速在0.5%～1.8%之間。?

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大環(huán)境下，以高端制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展，帶動(dòng)非高耗能的第二產(chǎn)業(yè)用電快速增長(zhǎng)。綜合考慮固定資產(chǎn)投資和科技創(chuàng)新的共同影響，預(yù)測(cè)“十三五”期間非高耗能二產(chǎn)用電年均增速在3.5%～5.5%之間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)在未來(lái)將有廣闊的發(fā)展空間。預(yù)測(cè)“十三五”期間三產(chǎn)用電年均增速在8.2%～9.2%之間。隨著國(guó)民收入水平不斷提高，城鄉(xiāng)家用電器大范圍普及，未來(lái)在新型城鎮(zhèn)化的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)人均生活用電量將大幅提高。預(yù)測(cè)“十三五”期間居民生活用電年均增速在7.3%～8.3%之間。

綜合各主要行業(yè)用電預(yù)測(cè)結(jié)果，預(yù)計(jì)全國(guó)2020年全社會(huì)用電量在6.8萬(wàn)～7.4萬(wàn)億千瓦時(shí)之間，“十三五”年均增速在3.8%～5.3%之間。

小結(jié)：“十三五”期間我國(guó)用電需求仍將維持中速增長(zhǎng)。

新常態(tài)下，以高端制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)以及新型城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)下的居民生活用電將成為拉動(dòng)我國(guó)用電需求增長(zhǎng)的新動(dòng)能。我國(guó)現(xiàn)階段已基本完成重化工業(yè)化，正從工業(yè)化中期向后期過(guò)渡，未來(lái)中國(guó)用電難以再出現(xiàn)類(lèi)似“十五”“十一五”時(shí)期的兩位數(shù)高速增長(zhǎng)。目前我國(guó)人均用電水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距，從中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)用電量還會(huì)有一定增長(zhǎng)。參考相關(guān)國(guó)家及地區(qū)相似發(fā)展階段的歷史用電情況，“十三五”期間中國(guó)用電需求仍將維持中速增長(zhǎng)。