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清研智庫(kù)：中小企業(yè)抗疫扶持政策含金量之細(xì)分指標(biāo)TOP10篇

清研智庫(kù)：各省份中小企業(yè)抗疫扶持政策含金量之社保優(yōu)惠篇

指標(biāo)二 稅收優(yōu)惠：上海、江蘇、浙江、云南四省份并列第一

在稅收優(yōu)惠二級(jí)指標(biāo)的綜合得分中，上海、江蘇、浙江、云南四省份在三個(gè)三級(jí)指標(biāo)中都有得分，并列第一；河北、吉林、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅十五省份都有兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)得分，并列第二。具體到四級(jí)指標(biāo)上看，主要有以下特點(diǎn)：

1. 吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、云南、陜西、甘肅十三省份明確要求免征經(jīng)營(yíng)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品個(gè)體工商戶的相關(guān)稅種，涉及稅種包括增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、個(gè)稅等。例如，《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持生活服務(wù)業(yè)批發(fā)零售業(yè)展覽業(yè)及電影放映業(yè)健康發(fā)展的若干意見》規(guī)定：2020年1月1日起至疫情防控工作結(jié)束，對(duì)納稅人提供旅游娛樂、餐飲住宿等生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。
2. 天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、青海、寧夏二十六省份明確為受疫情影響的企業(yè)提供房產(chǎn)稅或城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策，其中，山西、重慶、貴州出臺(tái)細(xì)則。例如，《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)若干措施的通知》中規(guī)定：自2020年1月1日至12月31日，在國(guó)家規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，再次下調(diào)我省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一按現(xiàn)行稅額標(biāo)準(zhǔn)的90%調(diào)整。重慶和貴州規(guī)定為：對(duì)受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的中小企業(yè)，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后，給予不少于2個(gè)月的應(yīng)納稅款減免。
3. 北京、河北、黑龍江、上海、江蘇、浙江、湖北、廣東、重慶、四川、貴州、云南、甘肅十三省份明確為受疫情影響的企業(yè)“定期定額”戶提供調(diào)整機(jī)會(huì)或直接減免。例如，《江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的通知》中規(guī)定：對(duì)旅客運(yùn)輸、餐飲、住宿等行業(yè)的個(gè)體工商戶和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，及時(shí)辦理定額調(diào)整申請(qǐng)，對(duì)不達(dá)起征點(diǎn)的一律免除納稅義務(wù)。疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)全額退還增值稅增量留抵稅額。其余省份表述與此基本一致。

表6 稅收優(yōu)惠單項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)前三名得分明細(xì)

在信貸扶持二級(jí)指標(biāo)的綜合得分中，湖北位列第一，在九個(gè)三級(jí)指標(biāo)中有六項(xiàng)得分；江西和云南并列第二，各有五項(xiàng)得分；上海、重慶并列第三，各有四項(xiàng)得分。其余省份均在三項(xiàng)及以下。具體到三級(jí)指標(biāo)上看，主要有以下特點(diǎn)：

指標(biāo)三 信貸扶持：湖北領(lǐng)銜，江西、云南并列第二位

1. 北京、山西、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、安徽、山東、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、云南、陜西、寧夏十五省份明確降低困難行業(yè)企業(yè)貸款利率標(biāo)準(zhǔn)，其中，除北京外，其余十四個(gè)省份均給出具體指標(biāo)要求。例如，《江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的通知》中規(guī)定：疫情防控期間發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款，綜合融資成本原則上應(yīng)在各機(jī)構(gòu)上年同類企業(yè)平均水平基礎(chǔ)上降低50個(gè)基點(diǎn)，其中貸款利率至少降低30個(gè)基點(diǎn)。其余省份大多要求同比下降幅度不低于10%。
2. 天津、內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、湖南、重慶、云南、甘肅、青海、寧夏十省份明確建立省級(jí)急轉(zhuǎn)貸資金或?qū)ｍ?xiàng)扶持貸款，其中，天津、安徽、湖南、甘肅四省份預(yù)計(jì)貸款規(guī)模超百億元。例如，《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》作出規(guī)定：設(shè)立中小企業(yè)專項(xiàng)貸款，由各級(jí)政府和銀行共同管理，實(shí)行專款專用、提款報(bào)賬、封閉性運(yùn)行制度，確保3年內(nèi)貸款規(guī)模達(dá)1000億元；由省市縣三級(jí)財(cái)政貼息設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)加工專項(xiàng)貸款，專款專用、提款報(bào)賬、封閉運(yùn)行。
3. 上海、江西、湖北、重慶、青海五省份明確貸款不良率容忍度提升比例及應(yīng)對(duì)措施，其中，江西要求各級(jí)財(cái)政提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于金融支持防控疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干措施的通知》中規(guī)定：各級(jí)財(cái)政部門對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)及受疫情影響較大企業(yè)的融資擔(dān)保代償給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，并提高代償容忍度至10%。其余省份大多要求不良貸款率控制在3%左右。
4. 北京、江蘇、湖北、陜西、云南五省份明確國(guó)有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速具體要求，其中，前四個(gè)省份規(guī)定不低于20%。例如，《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展若干措施的通知》中規(guī)定：確保全年中小企業(yè)信貸余額高于上年同期余額，普惠小微貸款同比增速不低于各項(xiàng)貸款同比增速，國(guó)有大行普惠小微貸款增速不低于20%。
5. 河南是全國(guó)唯一一個(gè)明確要求降低科技類企業(yè)貸款利率并給出貼息標(biāo)準(zhǔn)的省份。河南省科技廳和財(cái)政廳出臺(tái)的《關(guān)于疫情防控期間支持服務(wù)科技型企業(yè)發(fā)展的若干措施》中規(guī)定：參與抗疫工作的科技型企業(yè)設(shè)立“綠色通道”，對(duì)有良好發(fā)展前景暫遇困難的企業(yè)提供持續(xù)支持，對(duì)受疫情影響較大、到期還款困難的企業(yè)適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限或?qū)嵭袩o還本續(xù)貸，縮短審批時(shí)間。把疫情防控期間對(duì)科技型企業(yè)的扶持及便利化服務(wù)情況納入對(duì)銀行當(dāng)年科技信貸準(zhǔn)備金存放調(diào)整依據(jù)，以及對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)年度績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)納入我省疫情防控重點(diǎn)保障的科技型企業(yè)，統(tǒng)籌中央、省級(jí)資金給予75%的貼息支持。
6. 山西、遼寧、江西三省份要求省級(jí)金融機(jī)構(gòu)采取一定讓利措施減輕貸款企業(yè)負(fù)擔(dān)。例如，《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)若干措施的通知》作出規(guī)定：省屬金融機(jī)構(gòu)（省農(nóng)信社、晉商銀行）將2020年2月和3月對(duì)中小微企業(yè)的存量貸款利息超出成本以上部分返還給貸款企業(yè)。
7. 天津、江西、湖北三省份明確為困難行業(yè)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)業(yè)貸款提供貼息支持并給出標(biāo)準(zhǔn)。例如，《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展若干措施的通知》作出規(guī)定：在津創(chuàng)業(yè)的各類人員，可申請(qǐng)最高30萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限最長(zhǎng)3年，并給予全額貼息。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)20%（100人以上企業(yè)達(dá)到10%)，可申請(qǐng)最高300萬元貸款，貸款期限可達(dá)2年，按貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。
8. 上海、江蘇、江西、河南、湖南、廣東、海南、云南、甘肅、北京、山西、湖北、青海十三省份允許困難行業(yè)企業(yè)通過股票質(zhì)押等方式延長(zhǎng)信貸展期三個(gè)月及以上，其中，前九個(gè)省份將展期延長(zhǎng)至最高不超過一年。例如，《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干政策措施的通知》中規(guī)定：對(duì)創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可視情展期1年，并繼續(xù)享受財(cái)政貼息支持。其余省份一般規(guī)定展期在3至6個(gè)月。
9. 天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅二十一省份明確為人民銀行專項(xiàng)再貸款政策支持的企業(yè)提供省級(jí)配套并給出貼息標(biāo)準(zhǔn)，其中，遼寧的貼息比例全國(guó)最高。《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)若干政策措施的通知》作出規(guī)定：對(duì)國(guó)家確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增的企業(yè)貸款，中央財(cái)政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，省財(cái)政再給予25%的貼息，貼息期限不超過1年；對(duì)省確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，省財(cái)政按人民銀行再貸款利率75%給予貼息，貼息期限不超過1年，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。

表7 信貸扶持單項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)前七名得分明細(xì)