清研智庫：美國人工智能發(fā)展的國家戰(zhàn)略（二）
（續(xù)前篇）
美國人工智能倡議要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)根據(jù)各自機(jī)構(gòu)的任務(wù)，在其研發(fā)投資中優(yōu)先考慮人工智能研發(fā)。聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人被引導(dǎo)到適合于此優(yōu)先級的人工智能研發(fā)預(yù)算。在這方面呈現(xiàn)的結(jié)果如下：
推動未來人工智能技術(shù)突破
美國數(shù)十年來在人工智能領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先地位，反映了美國長期以來對有遠(yuǎn)見、有競爭力和高回報(bào)的基礎(chǔ)研發(fā)項(xiàng)目的戰(zhàn)略重視，這些項(xiàng)目推動了科學(xué)和工程領(lǐng)域的發(fā)展。聯(lián)邦政府廣泛的投資人工智能研發(fā)，推動未來的技術(shù)突破。這些投資涉及許多執(zhí)行部門和機(jī)構(gòu)，涉及與機(jī)構(gòu)任務(wù)相關(guān)的廣泛主題，包括核心人工智能技術(shù)、人工智能原型系統(tǒng)、人工智能技術(shù)的應(yīng)用和適應(yīng)、對人工智能的架構(gòu)和系統(tǒng)支持、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)集，以及人工智能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。美國在人工智能領(lǐng)域的研發(fā)投資不僅以金融投資的具體美元總額來衡量，而且也許更重要的是——以這些投資的質(zhì)量和影響來衡量。這些投資現(xiàn)在在日常生活、從醫(yī)療保健到金融服務(wù)、從天氣預(yù)報(bào)到交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域都有了回報(bào)。
人工智能發(fā)展的許多領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展到工業(yè)和非營利組織正在大力投資人工智能的持續(xù)發(fā)展階段。他們的投資正在推動技術(shù)進(jìn)步，將人工智能從研究實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移到商業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。聯(lián)邦政府將盡可能利用私營部門對人工智能創(chuàng)新的投資。然而，許多艱難的人工智能研發(fā)挑戰(zhàn)仍然是業(yè)界不太可能解決的。其中一些挑戰(zhàn)缺乏短期的市場驅(qū)動力，而另一些挑戰(zhàn)則解決了機(jī)構(gòu)特定要求或社會需求，不太可能帶來商業(yè)利潤。這些持續(xù)的研究挑戰(zhàn)需要聯(lián)邦政府的投資。正如今天的機(jī)器學(xué)習(xí)革命植根于幾十年前由聯(lián)邦政府資助的研究項(xiàng)目一樣，今天的投資將確保美國在未來幾十年保持其全球領(lǐng)導(dǎo)地位。
作為促進(jìn)美國在人工智能領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)地位的國家戰(zhàn)略的一部分，美國的政策是保持聯(lián)邦研發(fā)投資在人工智能領(lǐng)域的戰(zhàn)略計(jì)劃，并跟蹤其進(jìn)展和實(shí)施情況。
指導(dǎo)國家人工智能研發(fā)投資的是國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略確定了需要聯(lián)邦政府投資的人工智能研發(fā)關(guān)鍵領(lǐng)域（見上框）。該計(jì)劃為投資人工智能的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)確定了八個(gè)重點(diǎn)優(yōu)先領(lǐng)域，包括繼續(xù)對人工智能研究進(jìn)行長期投資；開發(fā)有效的人工智能協(xié)作方法；理解和解決人工智能的倫理、法律和社會影響；確保人工智能系統(tǒng)的安全和保障；開發(fā)用于人工智能培訓(xùn)和測試的共享公共數(shù)據(jù)集和環(huán)境；通過標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)對人工智能技術(shù)進(jìn)行測量和評估；更好地了解國家人工智能研發(fā)人員的需求；擴(kuò)大公私伙伴關(guān)系以加速人工智能的發(fā)展計(jì)劃。
支持研發(fā)解決人工智能技術(shù)障礙
為了獲得信任和信心，人工智能技術(shù)應(yīng)該在工作方式上是透明的，并為其操作的安全性、健壯性和彈性提供合理的保證。然而，許多現(xiàn)有的人工智能系統(tǒng)由于需要進(jìn)一步研發(fā)的未解決的技術(shù)障礙而缺乏這些特性。人工智能研發(fā)的優(yōu)先領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)開發(fā)可解釋性機(jī)制，幫助用戶理解人工智能輸出的原因，以及測試、評估、驗(yàn)證和驗(yàn)證其性能的方法。
為了解決這些技術(shù)障礙，《國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃》確定了聯(lián)邦政府將優(yōu)先考慮的眾多開放式人工智能研發(fā)挑戰(zhàn)，以提高人工智能技術(shù)及其應(yīng)用的可信度。這些投資作為幫助確保未來人工智能技術(shù)以符合我國核心價(jià)值觀的方式開發(fā)和使用的廣泛戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分，至關(guān)重要。
協(xié)調(diào)跨機(jī)構(gòu)人工智能投資
鑒于聯(lián)邦政府在人工智能領(lǐng)域的研發(fā)投資范圍廣泛，協(xié)調(diào)這些投資對于提高這些工作的整體效率和生產(chǎn)力非常重要。這種協(xié)調(diào)是國家科學(xué)技術(shù)委員會（NSTC）的責(zé)任，NSTC是一個(gè)內(nèi)閣級的委員會，是總統(tǒng)協(xié)調(diào)整個(gè)行政部門科學(xué)技術(shù)政策的主要手段。NSTC建立了一個(gè)框架來協(xié)調(diào)聯(lián)邦研發(fā)機(jī)構(gòu)的人工智能研發(fā)，由三個(gè)獨(dú)特的NSTC小組組成，代表來自聯(lián)邦研發(fā)機(jī)構(gòu)。這些小組包括（1）高級領(lǐng)導(dǎo)層和戰(zhàn)略愿景，（2）作戰(zhàn)規(guī)劃和戰(zhàn)術(shù)實(shí)施，（3）研究和技術(shù)專長。
跟蹤聯(lián)邦資助人工智能研發(fā)的進(jìn)展
為了記錄美國通過聯(lián)邦研發(fā)投資在人工智能領(lǐng)域取得的重大進(jìn)展，白宮于2019年11月發(fā)布了《2016-2019年進(jìn)展報(bào)告：推進(jìn)人工智能研發(fā)》。這份進(jìn)度報(bào)告強(qiáng)調(diào)人工智能研究首先是按研發(fā)戰(zhàn)略，然后按部門，隨后詳細(xì)描述了各個(gè)機(jī)構(gòu)的貢獻(xiàn)，提供了整個(gè)政府的概況。該進(jìn)展報(bào)告不僅突出了聯(lián)邦研發(fā)的廣泛主題，而且還提供了說明性的例子，突出了個(gè)別機(jī)構(gòu)人工智能研發(fā)的突破，推動了該領(lǐng)域的發(fā)展。項(xiàng)目和活動的多樣性反映了聯(lián)邦政府對創(chuàng)新人工智能概念的巨大投資廣度和深度。
美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)從其獨(dú)特的使命角度投資人工智能，符合國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃。很明顯，聯(lián)邦政府的投資正在產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，正使我們的社會發(fā)生革命，變得更好。總的來說，這些投資展示了聯(lián)邦政府如何通過研發(fā)來利用和提高美國的人工智能能力，從而在未來幾十年里為美國人民帶來更大的繁榮、安全、保障和生活質(zhì)量。