在外交政策方面，美國總統(tǒng)特朗普越來越多地活在自己的世界里。

美國國務(wù)院上周六宣布聯(lián)合國對伊朗的制裁于9月20日午夜全面生效后，特朗普于周一發(fā)布了一項(xiàng)具有同樣效力的行政命令。此舉是試圖利用2015年伊核協(xié)議中的一項(xiàng)條款來懲罰伊朗涉嫌違反協(xié)議的行為。

鑒于特朗普在2018年退出了該協(xié)議，很少有人贊同這是合法的。該協(xié)議的所有其他簽署國和聯(lián)合國安理會15個成員國中的13個都拒絕了美國的立場。只有以色列支持它，一些阿拉伯海灣國家鑒于與以色列關(guān)系升溫，可能會效仿。

然而，如果其他人不同意特朗普對國際法的解釋，不同意他的斷言，這幾乎不重要。如果特朗普在11月連任，對全球事務(wù)的后果可能是災(zāi)難性的。

美國可以阻止伊朗除了石油貨物的運(yùn)輸，或者制裁與伊朗合作進(jìn)行核項(xiàng)目的國家。而且，它可以用看似全球的權(quán)威，而不是在單邊制裁的基礎(chǔ)上這樣做。用美國國務(wù)卿邁克·蓬佩奧的話來說，”如果聯(lián)合國成員國未能履行其實(shí)施這些制裁的義務(wù)，美國準(zhǔn)備利用國內(nèi)權(quán)力，對這些失敗施加后果，并確保伊朗不會從聯(lián)合國禁止的活動中獲益。”

誠然，對手生活在不同的宇宙中，各自認(rèn)為對方具有侵略性和威脅性。第一次世界大戰(zhàn)的起因是歐洲各大國都認(rèn)為自己在法律上有義務(wù)援助各自的盟友。

冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)和美國都估計(jì)對方的武器裝備優(yōu)于自己的武器裝備，從而引發(fā)了一場軍備競賽，而這場軍備競賽只有通過雙方商定的核查措施才能停止。今天，伊朗在敵對環(huán)境中宣稱的 前沿防御，在許多鄰國看來是侵略性擴(kuò)張。

不過，過去一個月在聯(lián)合國發(fā)生的事情卻有著不同的性質(zhì)。在這里，爭議的焦點(diǎn)不是誰擁有多少導(dǎo)彈，而是是否使用了法律機(jī)制。

美國認(rèn)為，它可以利用2015年促成的伊朗核協(xié)議中的條款，恢復(fù)所有聯(lián)合國規(guī)定的可追溯到該協(xié)議之前的伊朗制裁，以回應(yīng)以色列違反協(xié)議的行為?？偨y(tǒng)的行政命令列出了二十多個與伊朗核項(xiàng)目、導(dǎo)彈項(xiàng)目以及常規(guī)武器采購有關(guān)的實(shí)體和個人。

目前還不清楚美國為何選擇走上這條孤獨(dú)的道路。與美國現(xiàn)行最大壓力政策下的制裁相比，此舉只會稍微增加伊朗的經(jīng)濟(jì)壓力。此外，美國本可以與歐洲人合作，提出補(bǔ)充歐盟現(xiàn)有對伊朗武器禁運(yùn)的建議，持續(xù)到2023年。

美國的立場也意味著聯(lián)合國對伊朗的武器禁運(yùn)將于10月18日失效，因?yàn)闅W洲人早前提出的擴(kuò)大折中方案的努力失敗了。

特朗普可能是想用對伊朗的強(qiáng)硬言論迎合特定的選民，也可能是想徹底扼殺核協(xié)議，以增加拜登政府重新加入核協(xié)議的潛在難度。

到目前為止，伊朗一直避免被慫恿進(jìn)行軍事升級（除了黑客活動增加之外）。當(dāng)美國扣押前往委內(nèi)瑞拉的伊朗油輪時，他的反應(yīng)很淡定。此外，伊朗還允許國際視察員訪問有爭議的軍事地點(diǎn)，以化解其核計(jì)劃的僵局。

一些分析人士還估計(jì)，伊朗叫停了此前會擾亂全球經(jīng)濟(jì)的攻擊計(jì)劃?“十月突襲”，以損害美國總統(tǒng)的連任機(jī)會。然而，如果美國軍艦在國際水域或者更糟糕的是在波斯灣扣押伊朗的貨物，這種克制可能會結(jié)束。

特朗普固執(zhí)地追求自己在制裁后反彈中的虛擬現(xiàn)實(shí)，也使美國與聯(lián)合國發(fā)生沖突，這不僅會破壞安理會的工作，而且如果美國總統(tǒng)屈服于誘惑，扣留資金或阻撓無關(guān)領(lǐng)域的決定，可能會阻礙整個聯(lián)合國的工作。

畢竟，這是一個離開巴黎氣候協(xié)議、教科文組織和聯(lián)合國人權(quán)理事會，并在全球大流行期間結(jié)束與世界衛(wèi)生組織合作的美國政府。

特朗普通過加倍演繹他的扣帽子戲法，正在將他的國內(nèi)機(jī)能失調(diào)輸出到國際事務(wù)中。自2016年以來，白宮兜售的基于另類事實(shí)的扭曲現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)在正在毒害國際外交。

常被提及的大國政治回歸已經(jīng)夠糟糕了，美國要與中國和俄羅斯在全球舞臺上爭奪影響力。但白宮的最新舉動，是想制造一個平行的現(xiàn)實(shí)，破壞國際政治的基礎(chǔ)。

本文原載于Politico Europe，作者Cornelius Adebahr，清研智庫李梓涵編譯