《中國農業產業發展報告2022》顯示，2021年，多種因素導致全球糧食供應不均衡加劇、糧食安全風險陡增，與此同時，中國農業生產穩中有進。2022年，中國農業生產將繼續向好，糧食總產量預計將達到1.38萬億斤。

農業生產向好但風險仍舊存在

2021年，受新冠肺炎疫情、極端天氣、國際能源價格上漲以及地緣政治沖突等多重因素疊加，國際糧食價格大幅波動，造成全球糧食供應不均衡加劇，糧食安全風險陡增。

2022年，諸多影響農業生產的因素仍舊存在，中國農業科學院副院長梅旭榮介紹，2022年中國農業生產將繼續向好，糧食總產量預計將達到1.38萬億斤，棉油糖果蔬生產穩中向好，畜產品和水產品供應穩定。

口糧保障、肉蛋奶供給豐富，但同時，農業風險仍舊存在。如氣候影響，梅旭榮介紹，全球氣候變暖加劇，極端天氣頻現，農業生產的不穩定性越來越高。

據了解，在此次發布的《報告》中，中國農業—食物系統面臨的自然災害和病蟲害風險，是最重要的焦點之一，梅旭榮認為，應科學評估當前中國農業防災減災能力和現存短板，以提高農業適應氣候變化的能力。同時，面對當前國際糧價持續上漲風險，也同樣需要科學評判其影響效應，以提高農產品國際貿易風險抵御能力。

基本擺脫“靠天吃飯” 但短板仍在

近年來，得益于農田基礎設施持續改善，糧食新品種、新技術、新裝備不斷推廣應用，中國農業防災減災能力不斷提升，農業自然災害成災率不斷下降，我國農業生產穩產豐產能力仍在提高之中。

梅旭榮介紹，2003年之后，農作物受災和成災面積呈現出明顯的波動下滑態勢，近兩年受災率保持在12%以下，成災率保持在5%以下。《報告》通過模擬發現，成災率比現在的基準水平提高15個百分點的情景，即成災率在20%左右的時候，三大主糧的自給率將由94.2%降低到89.6%，仍可以保持在90%左右。整體上看，高標準農田建設和農田灌溉的普及等有效提升了自然災害風險抵御能力，已基本擺脫靠天吃飯的局面。

京郊麥收。新京報記者 王巍 攝

病蟲害是影響農業生產最重要的因素之一，因大規模的病蟲害導致減產甚至絕產的現象，在歷史上曾有發生。

在今天，一個覆蓋全國的植保體系，正在改變著病蟲害防治的歷史。《報告》認為，隨著中國農作物病蟲害防治措施不斷升級，防治策略不斷完善，中國糧食作物病蟲害發生面積持續下降，糧食產量實際損失率不斷下降，“蟲口奪糧”戰略效果明顯，梅旭榮介紹，病蟲害造成糧食實際產量損失占全年糧食總產的2.16%—2.59% 。

在當前，外來生物的入侵，是需要重點預防的農業災害之一，《報告》模擬發現，在高風險加傳統化學防控也即是低防控情景下，三大糧食產量損失可達2978萬噸，實際損失率為4.79%；在高風險加綜合防控，也即是“科學植保+綠色植保+智慧植保”的情景下，三大糧食產量損失為1253萬噸，實際損失率為2.01%。

新技術的發展，在未來或改變農業病蟲害的防治狀態，《報告》顯示，如抗蟲玉米得到全面產業化推廣應用，玉米由病蟲害造成的實際產量損失率將可下降一個百分點，同時可有效減少60%殺蟲劑用量。

油料作物競爭力弱需加大科技投入

油料作物是農業生產的重要部分，在我國，每年近億噸的大豆進口量，一直是社會關注的焦點。

《報告》發現，中國油料作物成本不斷上漲，成本收益國際競爭力較弱。數據顯示，2020年，中國大豆畝均成本增至720.5元/畝，是美國的1.3倍；花生畝均成本為1448.9元，是印度的3.7倍；油菜籽畝均成本為929.2元，是加拿大的1.3倍。2020年中國大豆畝均產量為133.6公斤，是美國單產的56%；油菜籽畝均產量為146.4公斤，是加拿大單產的79%；花生畝均產量為247.4公斤，是印度單產的1.1倍。

實驗室里種植的大豆。新京報記者 王穎 攝

“中國油料作物成本主要來源于土地成本和人工成本，表明土地和人工成本仍是制約競爭力的主要因素，從中國現行的土地政策以及農業政策來看，增長的土地和人工成本有相當一部分是轉化為了農民的收入，也就是說我們以土地和人工成本的增長來換取農民的收入。”梅旭榮介紹。

近年來，我國推行大豆戰略，通過多種方式擴大大豆種植面積，今年以來，再次推廣大豆玉米帶狀復合種植，提升大豆自給率。

《報告》測算發現，在確保大豆清種面積不變的基礎上，到2035年推廣大豆玉米帶狀復合種植0.8億畝，中國大豆產量將增加909.6萬噸，自給率將提高6.6個百分點，達到22.8%；玉米產量3.0億噸，自給率93%。

在未來，科技研發的投入，仍是推動油料自給率提升的重要途徑，《報告》指出，若同步推廣生物育種技術，中國大豆產量將增加1288.3萬噸，自給率提高9.3個百分點，達到25.5%；玉米產量3.2億噸，自給率97.1%。

“大豆玉米帶狀復合種植技術可充分利用有限的耕地資源，提高大豆自給率，生物育種技術疊加將進一步降低大豆、玉米對外依存度，提高飼料糧安全保障能力，但是整體上看，品種的選育、開發適合帶狀復合種植模式的農用機械是實行大豆復合種植必要的前提條件。”梅旭榮說。

肉類消費不平衡需向健康低碳轉型

隨著居民生活水平的提升，肉奶蛋等消費量日漸增多，糧食消費相應減少。但肉類消費結構仍存在問題。

《報告》認為，中國肉類消費已進入到結構轉型期，禽肉消費占比不斷提高，白肉替代紅肉逐漸成為一種消費趨勢，世界范圍內，2016年禽肉消費超過豬肉成為第一大肉類消費，2014年以來，中國禽肉消費占比從20.1%上升到2021年的27%，豬肉消費占比下降，禽肉消費更有利于健康，而且有利于節糧和環保，加快禽肉替代豬肉是順勢而為。

“紅肉消費太多，禽肉消費太少，仍是當前普遍存在的現象。”梅旭榮介紹，禽肉富含不飽和脂肪酸，相較于豬肉更為健康，且禽類料肉比和碳排放“雙低”。

《報告》提出了“禽肉倍增計劃”，并進行了模型模擬，梅旭榮介紹，如果肉類生產總量保持不變，禽肉產能增加一倍，替代相應豬肉產能，將節約2786萬噸飼料糧，減少約729萬噸的農業碳排放；如果牛羊肉生產保持目前水平不變，禽肉倍增滿足肉類消費需求增長，并替代部分豬肉，2030年將減少3076萬噸碳排放，并節約飼料糧1474萬噸。

高水平自給率可有效對沖國際風險

新冠疫情、地緣沖突等不斷影響著國際糧食市場的穩定，對國內糧食安全有何影響？又該如何應對？

《報告》認為，得益于中國“口糧絕對安全，谷物基本自給”的糧食安全觀，當前國際糧價上漲對中國口糧影響較小，對飼料糧供給具有一定沖擊。梅旭榮介紹，中國口糧安全絕對可控，飼料糧安全是我國糧食安全的關鍵。

《報告》發現，2010以來中國稻谷、小麥、玉米和大豆的自給率均值分別為99.3%、98.4%、97.4%和16.7%，國內外稻谷、小麥、玉米和大豆的聯動系數分別為0.15、0.37、0.63和0.92，表明自給率越高，國內外糧食價格的聯動性越弱。《報告》模擬發現，國際稻谷、小麥、玉米和大豆價格分別上漲50%，將導致中國消費者福利分別減少502億元、753億元、2259億元和4887億元，這表明自給率越高，當國際糧價上漲時，消費者福利受損越小。提高自給率，仍是有效應對國際糧價波動風險的重要手段。

收獲的玉米。新京報記者 王穎 攝

如何進一步提升自給率，應對中國農業—食物系統面臨的風險，梅旭榮介紹，可從生產、消費和貿易三個方面發力，提高中國農業—食物系統韌性。一是加速推進肉類消費向健康營養低碳方向轉型。二是加速推廣大豆玉米帶狀復合種植和生物育種技術。三是加速實施區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）。

2021年，中國成為率先批準RCEP協定的國家，梅旭榮介紹，RCEP簽署有利于中國以更低的價格保障重要農產品有效供給，滿足國內消費需求，同時讓出口國受惠實現雙贏。

“中國與RCEP成員國的農產品貿易額占中國農產品貿易總額比重為30%左右。在未來，RCEP絕大部分國家將在20年內完成降稅。在降稅方案下，中國從RCEP其他成員國進口棉麻絲、油籽、糖料和糖類、蔬菜、水果、水產品、畜產品等進口價格降幅明顯，中國自東盟進口谷物、植物油、糖料和糖類的進口數量將分別增加10.31%、6.64%和26.25%，進口價格分別下降6.7%、1.78%和6.12%。進一步，中國與RCEP國家的農產品貿易具有強互補性和弱競爭性，在RCEP農產品降稅方案下，中國農產品價格和生產的變化幅度均在1%以下，影響較小。”

來源：新京報