2023年3月5日，十四屆全國人大一次會議中政府工作報告指出：發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。黨的十八大以來的歷年中央“一號文件”也多次強調“加快發展鄉村特色產業”“做大做強優勢特色產業”。根據國家統計局相關資料，低收入群體仍主要是鄉村居民，共同富裕的短板弱項仍集中在鄉村。產業振興是鄉村振興的首要與關鍵，鄉村特色產業發展潛力巨大，被賦予多極目標，拓寬農民增收致富渠道則是鄉村特色產業高質量發展的長期導向。

鄉村特色產業概念及類別

鄉村特色產業重點是把握其“特色”，從本質上看，鄉村特色產業是依靠鄉村地域空間上的“特色資源”來發展“特色產業”，滿足社會大眾的“特定需求”。“特色”具體表現為以下幾個方面：

1.鄉村資源的“特色”，比如獨特的自然、地理與人文資源的地域性特征等都決定地方鄉村產業的特色。2.經營業態的“特色”，在將鄉村特色資源打造成鄉村特色產業后，其本身經營業態也獨具特色。3.用戶需求的“特色”，不同用戶有著不同需求，而鄉村特色產業目標就是要滿足社會大眾的特定需求，比如文化體驗、養生休閑等，均具有鮮明用戶需求特色。

我國鄉村特色產業具有類型多樣、業態豐富的顯著特征。根據具體內容區分，主要有以下幾種：

蘇州吳中區國家農村產業示范園水稻種植區

一、以自然地理條件所產生的特色種養業，主要包括特色種植（如糧油、果蔬、茶葉、花卉、中草藥等）及特色養殖（如畜禽、水產、蜜蜂等）。

重慶涪陵國家現代農業產業園

二、以自然資源和獨特技術為主的食品加工業（如鹵制品、醬制品、果制品等）和以歷史文化等發展為主的手工制造業（如竹編、銀飾、陶藝、木器、服飾等）。

中國十大名茶之一的信陽毛尖

三、以當地文化資源為主的特色文化產業（如茶文化、酒文化、棗文化等）和以自然資源為主的新興產業（如鄉村康養、智慧農業、共享農業等）。

鄉村特色產業發展問題分析

在新農村建設和鄉村振興戰略推進過程中，鄉村特色產業形態不斷豐富，利益聯結機制逐步構建，產業富民效應不斷增強，但在發展中也面臨一些問題。

一、受自然地理位置及經濟發展等因素影響，部分鄉村地區的交通基礎設施和流通領域設施還不完善（水電、物流及通信等），較大地制約鄉村特色產業發展。

二、特色產業品質不高，產業結構單一，同質化嚴重。盲目“跟風”發展外來產業，導致地方性產業發展空間受到擠壓。品牌效應欠缺，區域特色產業影響力薄弱。

三、受市場化、工業化和資本水平不高等因素影響，鄉村特色產業鏈不完善，鄉村特色產業的規模化和集約化程度低，特色產業的融合性與帶動性不強。

四、鄉村年輕勞動力流失問題突出，老齡化現象嚴重，部分鄉村勞動力素質相對較低，未接受或難以接受專業技能培訓，難以適應特色鄉村產業發展需要。

鄉村特色產業發展對策建議

實現鄉村特色產業發展關鍵是政策、資源、人才、技術、市場和資金。這直接揭示了鄉村特色產業發展的核心問題和產業發展的相關要素問題。針對中國鄉村地域廣闊，鄉村環境與資源差異顯著特點，提出一些對策建議。

落實長期、穩定而有力的政策扶持

長期、穩定而有力的政策扶持為鄉村特色產業發展提供沃土。處于發展初期的鄉村特色產業多屬于規模不大、實力一般的弱勢產業，需政府政策格外關照、引導促進發展。如以色列特色農業就是政府政策扶持的結果，且其扶持已上升到國策高度，并長期、穩定地被堅持下來。

依靠鄉村本身的自然地理人文資源

鄉村特色產業發展要依靠鄉村本身的自然地理人文資源。發展特色產業是鄉村產業振興的必然要求。各地應因地制宜，選準特色資源發展特色產業。一要挖掘好特色資源，俗話說：“一方水土養一方人”，獨特資源需精心挖掘、開發與利用；二要選擇好主導產業，結合時代，在“一村一品”要求下將主導特色產業向特、精、強方向發展。

注重人才培養

人才是鄉村特色產業發展的主要一環，是產業高質量發展的動力源泉。鄉村特色產業根植于鄉村，與鄉村人才資源情況緊密相關。一要依靠高校、科研機構等在鄉村建立特色產業人才基地，培養、儲備特色產業人才；二要完善鄉村基礎設施建設，吸引、留住優質人才。

掌握領先的核心技術

要掌握和擁有領先的核心技術，確保特色產品品質高尚，成本低廉，市場競爭力強。如法國獨有的先進葡萄酒工藝是其葡萄酒產品極具競爭力的主要原因；以色列的無土種植、滴水灌溉等先進農業技術是有效降低特色產品成本，增強市場競爭力的主要原因。

安徽省長豐草莓農業科技園

掌握市場主動權

市場是檢驗一種鄉村特色產業有無前途和一種產品優劣的最終標準。一切經濟活動目標都是為了將產品兌現而最終贏取利潤。特色產品的最終營銷面對的是具有功能化需求的人群。根據市場需求，把控產品品質，控制產品量的供給，掌握市場主動權。

拓展融資渠道，保證金融支持

拓展融資渠道，為產業發展提供金融支持。部分鄉村特色產業因缺乏資金支持而優勢不明顯。因此，獲取金融支持是特色產業發展關鍵之一。一要建立健全財政投入保障制度，保障特色產業發展資金投入力度不斷增強；二要創新性地、精準地設計滿足鄉村產業發展需求的個性化金融產品；三要建立資金整合機制，將零散扶持、社會和村民資金整合，組成產業發展引導和支持基金。

撰稿 | 李龍 清研集團農林研究部研究員

編輯 | 李姝敏

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