飛快穿梭在寫字樓的“外賣騎手”、整日接單不停的“網約車司機”、常常奮戰到深夜的“主播”、忙碌穿梭于各大片場的群演……目前，我國靈活就業人員規模已達2億人，約占全國總人口的七分之一。其中很大一部分選擇了依托互聯網的新就業形態，包括快遞小哥、外賣騎手、網約車司機、網絡主播等等。

他們為何選擇靈活就業、目前還存在哪些問題、未來發展方向怎樣、應該給予哪些政策支持？這些問題都值得我們關注。

越來越多的年輕人選擇靈活就業

在市場需求和政府支持的雙重推動下，越來越多的年輕人投身于靈活就業工作。這類工作范圍廣泛，除了熟知的外賣員、快遞員、網約車司機外，還有廚師、發型設計師、健身教練、網課教師、按摩師等，在各大平臺上能夠快捷尋找到合適崗位。

根據《2018外賣騎手群體洞察報告》，77%的蜂鳥騎手來自農村。貴州織金縣小伙陳江鑫，做過房地產公司、酒吧、裝修公司銷售，都不喜歡。后來做餐館服務員，因為工資低還是辭職了，但這份工作讓他對餐飲產生了興趣。他在貴陽找了份外賣騎手的工作，在等餐、取餐的時候會去主動和餐飲店老板聊天，了解他們的經營情況，后來還找送外賣時認識的做烤雞的大姐學習做燒烤。前兩次創業由于疫情影響失敗后，他并沒有放棄創業夢想，暫時再撿起送外賣的老行當，繼續向餐飲業主學習。第三次創業，他終于大獲成功，還拉上視力殘疾的發小一起開起了分店。

靈活就業為學歷、技能水平較低的勞動者提供了獲得收入的機會，同時也吸引一些高技能自由職業者主動進入，獲得更高收入。《2021春季白領跳槽指數調研報告》稱，有38.9%的受訪者有從事過靈活就業或兼職的經驗。

首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心執行主任張成剛認為，當前靈活就業群體規模不斷擴大，一方面與近年來數字經濟的快速發展密不可分，另一方面也與我國勞動力市場二元分割的大背景有關。靈活就業不僅有助于降低摩擦性失業和結構性失業，還能夠促進創新創業，成為培育勞動力市場新動能的有效渠道。

收入可觀的救命稻草，值得青睞

在農村種地不掙錢，也“沒出息”，很多年輕人開始來到城市謀生路，但多數制造業工廠也不穩定，隨時都可能出現裁員的情況，而且很多流水線的工作“太無聊了，每天都是重復同一個動作，沒意思”。于是，很多人進了城，在工廠不需要勞動力或不想在工廠打工的時候，就選擇去送外賣、開網約車、送快遞，先維持在城里的生活，再慢慢尋找機會。靈活就業，成了他們在城市里最初立足的救命稻草，他們其中一些人通過努力，把握住這次機會，有了更多未來發展的可能。

2017年初，來自云南廣南縣的鄧飛來到東莞，加入貨拉拉平臺成為貨車司機，每個月能有12000元左右收入，是他在老家收入的兩倍多，一般他每個月都會寄出7000元補貼家用。2019年他還攢夠了錢新蓋了幾間房屋，搬出了以前的土磚房，兩個女兒的學費也不用愁了。

分析稱，由于年輕人的“觸網”程度較高，也樂于從事新經濟崗位，因此對靈活用工的融入度更高。在薪水上，2020年前三季度，靈活就業司機類職位支付月薪較高，平均超過10000元，其次是簽約藝人，平均支付月薪達9768元。就這樣，靈活就業不僅成為生活所迫時的無奈之舉，也成為嘗到甜頭之后的主動選擇。

就業形式雖然靈活，但工作節奏卻一點都不輕松。2020年，北京義聯勞動法援助與研究中心《新業態從業者勞動權益保護調查報告》結果顯示：有95%以上的外賣配送員日工作時間超過8小時，其中每天工作時間在11-12小時的占比38.80%，工作時間在12小時以上的占比28.08%。此外，外賣配送員的勞動時間在持續增長。

靈活就業者“很辛苦，應該有社保”！

越來越多“新鮮”的靈活就業崗位，讓勞動者有了增加收入的渠道。但是，靈活就業群體在社會保障上還面臨一些難題。比如近段時間，北京市人社局一位副處長體驗送外賣、調研網約車引起熱議，反映出的就是如何保護靈活就業勞動者權益的問題。目前包括快遞、送餐等靈活就業行業，并未納入《工傷保險條例》中應參保的群體。在一些一線城市，靈活就業人員無法就地參加養老、醫療等社保，只能到個人戶籍地參保。

上海市政協常委、江三角律師事務所高級合伙人陸敬波做過一個調研，從調研情況看，存在幾個比較突出的勞動保障問題。

首先是勞動報酬方面，有43.51%的新就業形態從業者認為“扣減收入或罰款”是與單位之間“最容易發生的爭議點”；在工時休息上，靈活就業者的工作時間過長，休息不足，過勞情況普遍；在安全衛生方面，最明顯的例子就是快遞或外賣小哥，他們被戲稱為“馬路殺手”；對于社會保險，尤其是工傷保險，新就業形態從業者特別需要；在權利救濟方面，勞動仲裁和勞動監察是勞動法專為具有勞動關系的勞動者開辟的特殊、便捷的權利救濟渠道，新就業形態從業者大多與此無緣；由于在當前實踐中新就業形態從業者的收入往往不被認定為工資，加之該群體分布散、流動大，導致工會組織不易覆蓋，工會作用難以有效發揮。

專家學者曾不止一次呼吁：靈活就業群體贏得未來的基石是為他們的行業規范，插上制度保障的“翅膀”。國務院總理李克強在今年兩會答記者問時，也曾針對靈活就業問題作出指示。“有的人一人打幾份工，很辛苦，所以我們應該給他社保補貼，特別是要用機制性的辦法來解決可能出現的職業傷害問題。給他們提供基本的權利保障，實際上也有利于靈活就業的市場更加健康、穩定的向前發展。”

關系民生！2億靈活就業人員將迎政策利好

近日，國務院總理李克強5月12日主持召開國務院常務會議，確定進一步支持靈活就業的措施。2億靈活就業人員將迎政策利好！

一是研究制定靈活就業人員參加城鄉居民基本養老保險的兜底措施。推動放開靈活就業人員在就業地參加社保的戶籍限制。二是開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點，合理界定平臺企業責任，探索用工企業購買商業保險、保險公司適當讓利、政府加大支持的機制。三是抓緊清理和取消不符合上位法或不合理的收費罰款規定，為靈活就業創造好的環境。

隨著靈活就業人員不斷增多，相關支持保障政策持續升級。在5月20日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，人力資源和社會保障部就業促進司負責人宋鑫將其歸納為降門檻、強扶持、優服務、促孵化4個方面。對于靈活就業人員參加城鄉居民養老保險兜底的問題，人力資源和社會保障部正會同有關部門以及專家學者開展研究論證，將根據靈活就業人員的特點，制定有關參保服務、轉移銜接、兜底保障等具體措施。

去年以來，隨著國家和各地支持多渠道靈活就業政策密集出臺，推動工傷保險擴圍的呼聲越來越高。目前部分地區也在開展工傷保險試點工作，覆蓋更多靈活就業群體。宋鑫透露，靈活用工人員的工傷保險問題關系到廣大勞動者切實利益，相關政策正在修改，預計今年年內出臺。

就業是最大的民生。靈活就業人員自謀出路，既減輕了政府保就業的壓力，也有利于社會經濟發展。從這一角度看，出臺更多政策支持靈活就業，既是保民生、保就業的應有之義，也是合力推動經濟社會發展的必然要求。希望在這些政策的實施下，兩億靈活就業人員都能有更好的未來！