本篇將繼續圍繞世界銀行新版評估體系BEE的“獲取經營場所（Business location）”領域中的“公共服務質量和信息透明度”、“獲取經營場所的便利度”兩個指標進行解讀，并與DB“辦理建筑許可”、“登記財產”指標進行對比分析，發現差異并尋找改革方向。

b.公共服務質量和信息透明度

該組指標重點考察以下方面內容：（1）線上服務的可得性和產權交易的基礎設施可靠性；（2）不動產交易服務的協同性；（3）不動產線上信息的可得性；（4）建筑許可和環境許可的線上辦理服務可得性；（5）辦理建筑許可系統的協同性；（6）辦理建筑和環境許可的信息透明度。指標數據可通過與熟悉不動產交易、建筑許可和相關環境許可審批流程的相關人員等專家咨詢來收集。并將通過土地登記部門和市政當局的行政數據對專家咨詢獲取的信息加以驗證。

（1）線上服務的可得性和產權交易的基礎設施可靠性——為了提高不動產市場的效率和信心，擁有完善的產權登記基礎設施非常重要。此外，可靠的土地管理系統對于土地所有權的安全性以及所有權和地籍信息的準確性至關重要。該指標主要評估是否存在用于維護土地所有權信息的制度和法律框架；土地交易、土地所有權、土地抵押權、地籍信息是否以電子形式存儲；以及這些數據的地理覆蓋范圍。最后，指標還將評估產權和地籍交易的線上服務渠道對于公眾的觸達情況。

（2）不動產交易服務的協同性——該指標評估了土地登記和地籍等不動產管理部門之間的信息交流，即各部門信息系統是否以及如何互聯互通，從而實現信息的自動交換。例如，推動土地登記系統與地籍系統互聯互通或整合，有助于及時更新和維護合法的產權信息和地塊空間特征，從而提高土地所有權的保障程度，并減少土地糾紛。使用唯一標識也可以確保數據的準確性。必須通過立法，實現相關機構信息的互聯互通或整合，并為每項財產發放唯一的標識。

（3）不動產線上信息的可得性——該指標評估了不動產所有權和不動產交易的透明度，即公共機構是否提供不動產交易信息。透明的線上信息有助于減少信息使用者和公共服務提供者之間的信息不對稱，提高土地市場的效率，也有利于完善土地管理，并最大限度地減少非正式支付的可能性。

（4）辦理建筑和環境許可的線上服務可得性——該指標通過在線公共服務的可得性，對許可證簽發機構的基礎設施質量進行評估，考評維度包括是否搭建了建筑許可審批系統，其功能是否包括在線提交建筑許可申請、線上支付、線上通知/跟蹤，以及線上發放建筑許可證。該指標還評估獲取與建筑相關的環境許可證的線上服務可得性。

（5）辦理建筑許可系統的協同性——該指標重點評估市政、地籍、土地登記等部門、公共設施服務單位之間信息跨部門流動的情況，即評估各部門、單位的信息系統是否以及如何進行信息的互聯互通，從而實現數據的自動交換。實現相關部門數據的互聯互通避免了企業向多個部門提交相同的材料，減少了企業向各個部門獲取相關信息的時間。完善的地理信息系統（GIS）可以簡化建筑部門和相關機構的規劃、分區、發放建筑許可證的程序。

（6）辦理建筑和環境許可的信息透明度——該指標評估建筑許可審批部門的信息透明度和易得性，如審批部門是否公開了建筑許可等的相關信息。此外，該指標還將評估環境許可方面的法規、要求，以及建筑能源法規等信息的公開情況。透明的信息可以減少公共服務提供者和信息使用者之間的信息不對稱。公開易得的法規條文、收費信息和支付記錄有利于改進問責機制。

c.獲取經營場所的便利度

該組指標重點衡量企業家在購買不動產和辦理建筑相關許可證時必須完成的不同步驟所需的時間和成本。這組指標的數據可以通過專家咨詢進行收集，調查的專家應熟悉財產轉讓（如律師、公證人）、建筑許可、環境許可辦理流程（如建筑師、工程師）等。

（1）購買不動產的時間和成本——評估與購買不動產相關的監管和公共服務效率，即考察完成盡職調查、簽署合同、登記等不動產登記關鍵環節所需的時長和成本，這兩項數據通過向律師、公證人、負責不動產登記的政府工作人員等調研獲取。

（2）辦理建筑相關許可證的時間和成本——評估與獲取建筑許可相關的監管和公共服務效率，重點衡量從預審批到向相關部門提交申請之前，辦理建筑許可的合規難易程度。

（3）辦理環境相關許可證的時間和成本——評估對于具有一般環境風險的建筑，獲取環境許可的監管和公共服務效率。

3. “獲取經營場所”與DB“辦理建筑許可”、“登記財產”指標的對比

獲取經營場所指標包含了“辦理建筑許可”和“登記財產”指標的大部分評估內容，但在評價內容、評價對象、數據采集方式等方面做了進一步拓展。

一是評價內容更廣泛。獲取經營場所新增了對不動產租賃的監管框架質量，以及對環境辦理許可便利度、綠色建筑監管措施等內容的考察。

二是評價對象更多元。由原來的內資中小企業進一步拓展至內外資企業。

三是數據采集方式更豐富。除企業調查、專家咨詢之外，還將采用相關部門的行政數據，以及案頭研究作為驗證手段。

聲明：以上內容由清研集團根據BEE項目概念說明原文進行翻譯解讀，僅作交流分享使用，如有不足還請留言指正。