中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家之一，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)能源需求量巨大。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)主要以化石燃料為主要能源來(lái)源，但隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加速，環(huán)境污染、能源供應(yīng)安全和氣候變化等問(wèn)題日益凸顯。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，中國(guó)積極推動(dòng)能源革命，加快能源體系向清潔、低碳和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。其中，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為突破口。

一、以新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶谇藙?dòng)能源革命

在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)能源革命，能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，能源發(fā)展取得歷史性成就。能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源利用效率顯著提高，生產(chǎn)生活用能條件明顯改善，能源安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，強(qiáng)大的帶動(dòng)作用更會(huì)引領(lǐng)新能源領(lǐng)域發(fā)生變革。在國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)及汽車(chē)“新四化”浪潮下，新能源汽車(chē)逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰曾指出，預(yù)計(jì)2030年我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)將達(dá)到1500萬(wàn)輛、保有量達(dá)到8000萬(wàn)輛。一旦這個(gè)預(yù)測(cè)變成現(xiàn)實(shí)，將涉及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、智能電網(wǎng)的建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)等一系列問(wèn)題，將是一場(chǎng)波瀾壯闊的工業(yè)革命。

二、政策支持促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

新能源車(chē)市場(chǎng)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，不僅得益于政府利好政策的扶持，也得益于用戶(hù)對(duì)新能源汽車(chē)的不斷認(rèn)可和接受。政策是影響新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，政策的制定和調(diào)整對(duì)市場(chǎng)的影響至關(guān)重要。中國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的政策，如免征車(chē)輛購(gòu)置稅、補(bǔ)貼和配套設(shè)施建設(shè)等。這些政策的實(shí)施促進(jìn)了新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展和普及，加速了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6月2日，李強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。為更大釋放新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力，會(huì)議提出要延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策。新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策實(shí)施后同新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策形成合力，大幅降低新能源汽車(chē)購(gòu)置成本，有效助力我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

從實(shí)施流程來(lái)看，免征購(gòu)置稅政策對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)品設(shè)定技術(shù)要求并實(shí)施目錄管理，滿(mǎn)足技術(shù)要求的車(chē)型經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、主管部門(mén)審查后即可直接免稅，實(shí)施流程簡(jiǎn)單。

從實(shí)施環(huán)節(jié)來(lái)看，免征購(gòu)置稅政策直接面向消費(fèi)者，在購(gòu)置環(huán)節(jié)即時(shí)有效，消費(fèi)者感知度高，促消費(fèi)效果明顯。

從政策覆蓋范圍來(lái)看，免征購(gòu)置稅政策定位于普惠政策，政策設(shè)定的技術(shù)要求相對(duì)較低。政策實(shí)施以來(lái)，進(jìn)入免征車(chē)輛購(gòu)置稅目錄的新能源汽車(chē)車(chē)型市場(chǎng)占有率總體較高。根據(jù)中汽政研測(cè)算，2022年享受免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量市場(chǎng)占比超過(guò)99%，政策受惠面廣泛。

三、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)

中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著“三大挑戰(zhàn)”，需要政府、企業(yè)和消費(fèi)者共同努力，才能推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的共贏。

供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力的挑戰(zhàn)

目前國(guó)內(nèi)車(chē)企的供應(yīng)鏈長(zhǎng)且脆弱，很多供給側(cè)單一性風(fēng)險(xiǎn)難以規(guī)避。解決這些風(fēng)險(xiǎn)不但要求車(chē)企的供應(yīng)體系要實(shí)現(xiàn)多元化，同時(shí)要加大自產(chǎn)比例。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的挑戰(zhàn)

我國(guó)新能源汽車(chē)進(jìn)入規(guī)?；焖侔l(fā)展的新階段，整體市場(chǎng)滲透率超過(guò)25%，但仍存在細(xì)分市場(chǎng)、區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展不均衡問(wèn)題，部分場(chǎng)景、地區(qū)尚不具備大規(guī)模推廣新能源汽車(chē)的條件。例如，2022年我國(guó)乘用車(chē)領(lǐng)域新能源汽車(chē)市場(chǎng)滲透率達(dá)到27.8%，而貨車(chē)領(lǐng)域不足10%；華東地區(qū)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占全國(guó)銷(xiāo)量的41%，而西北地區(qū)、東北地區(qū)不足5%。

二手車(chē)保值率低，價(jià)值鏈不健全的挑戰(zhàn)

二手車(chē)作為汽車(chē)價(jià)值鏈重要組成部分，如果保值率不能保障，就會(huì)嚴(yán)重打擊消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的信心。對(duì)于新能源汽車(chē)，特別是純電動(dòng)汽車(chē)，三電系統(tǒng)在整車(chē)價(jià)值中約占70%，其中電池約占40%。因此，三電系統(tǒng)的保值率將決定整車(chē)的保值率。目前亟待完善的有幾個(gè)方面：一是建立新能源二手車(chē)殘值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；二是建立電池檢測(cè)公正透明的標(biāo)準(zhǔn)；三是優(yōu)化三電系統(tǒng)質(zhì)保。

四、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。從需求側(cè)看，交通出行模式、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等正在發(fā)生深刻變革，14億多人口的生產(chǎn)生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，催生了對(duì)新能源汽車(chē)的巨大需求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的潛在市場(chǎng)空間。從供給側(cè)看，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，不斷推出順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)的新產(chǎn)品新服務(wù)，供給體系對(duì)需求的適配性不斷提升，新能源汽車(chē)越來(lái)越得到消費(fèi)者認(rèn)可。

能源轉(zhuǎn)型推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展

全球各國(guó)正在進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型，逐步減少對(duì)化石燃料的依賴(lài)，提高可再生能源的使用比例。新能源汽車(chē)將會(huì)成為未來(lái)交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，成為可再生能源的重要利用方式。

技術(shù)突破帶來(lái)更好的性能和用戶(hù)體驗(yàn)

新能源汽車(chē)行業(yè)在技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)方面迅速發(fā)展，特別在動(dòng)力系統(tǒng)、電池技術(shù)和智能駕駛等方面。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，新能源汽車(chē)的性能將會(huì)不斷提高。例如，電池技術(shù)的改進(jìn)將會(huì)提高電動(dòng)汽車(chē)的續(xù)航里程，燃料電池汽車(chē)的研發(fā)將會(huì)提高其動(dòng)力性能。

智能化技術(shù)帶來(lái)更多商業(yè)模式

新能源汽車(chē)的智能化技術(shù)讓新能源汽車(chē)從單一的交通工具進(jìn)化到了成為智能終端和服務(wù)的載體。這種智能化技術(shù)相信會(huì)帶來(lái)更多的商業(yè)模式。例如，按需共享汽車(chē)、無(wú)人駕駛、物流配送等領(lǐng)域，這些新的商業(yè)模式極大的拓展了新能源汽車(chē)的使用場(chǎng)景和商業(yè)價(jià)值。

新能源汽車(chē)在未來(lái)會(huì)成為汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的主要方向。新的技術(shù)突破、政策推動(dòng)和發(fā)展機(jī)遇都為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的支持。

撰稿 | 李妍 清研集團(tuán)能源電力研究部研究員

編輯 | 陳澤璽

圖片 | 網(wǎng)絡(luò)