全球水資源危機加劇，聯合國預警2025年將有半數人口面臨嚴重缺水。中國城市化進程催生水資源供需矛盾，節水型城市建設刻不容緩。據統計，我國城市每年因不合理利用導致的水資源浪費高達數百億噸，凸顯出水資源管理與利用的改革迫在眉睫。土地整治與節水工程深度結合，成為化解水資源短缺的核心途徑：土地整治優化利用結構、強化雨水吸納，源頭守護水資源；節水工程借助技術創新與精細化管理，提升城市水資源利用效率40%以上，有效削減浪費。此種深度融合好比破譯城市水資源困局的“節水密碼”，直指解決水資源短缺問題，實現可持續利用。

土地整治與節水工程的協同原理簡析

土地整治與節水工程在節水型城市建設中的深度融合，植根于資源環境科學與生態工程學的理論基石之上。土地整治作為一種生態系統服務的強化手段，通過土地結構調整、生態修復與改良，提升了土地對降水的吸納、儲存與緩慢釋放能力，實質上是對水資源循環過程的源頭干預與優化，遵循了水資源系統管理和可持續利用的基本原則。

與此呼應，節水工程基于水資源全生命周期管理理念，通過技術研發與設施升級，有效降低了水資源在輸送、使用及回收過程中的損失，提升了水資源的利用效率和循環率，踐行了水資源高效利用和節約優先的政策導向。兩者在節水型城市建設中的協同原理表現為動態耦合與相互強化：土地整治構筑了有利于水資源保蓄和良性循環的物理空間結構，而節水工程則在微觀層面實現了水資源在時間和空間上的高效配置。這種跨層次、多維度的協同效應，科學地回應了節水型城市建設中面臨的水資源緊缺挑戰，有力地推動了城市水資源管理的科學化與精細化進程。

理念引領：綠色、協調、高效的頂層設計

基于國家層面《節水型社會建設“十四五”規劃》《土地整治條例》《水污染防治法》等相關法規政策，地方各級政府在節水型城市建設中秉持綠色、協調、高效三大原則，科學制定土地整治與節水工程深度融合的頂層設計。據官方統計數據顯示，各地嚴格執行水資源紅線管理制度，將水資源承載能力作為制約城市規模擴張、產業結構調整及空間布局優化的核心要素。

在綠色理念指引下，土地整治聚焦生態功能恢復與水源涵養能力提升；協調原則則體現在城鄉水資源統一調配與合理利用，確保生活飲用水安全和農田灌溉需求平衡；高效原則體現在嚴格執行工業用水定額標準，廣泛應用節水技術和裝備，全面提升全社會用水效率。這些政策與理念的高度融合，為我國節水型城市的有序建設和長效管理提供了堅實的理論依據和政策框架。

創新驅動：科技、政策、模式的協同作戰

在節水型城市建設的實踐中，土地整治與節水工程創新性的融合，離不開科技、政策、模式三個維度的協同作戰。科技層面，土地整治技術與節水工程技術緊密結合，如通過土地整理提高雨水下滲與匯集能力，輔以高效節水灌溉系統、雨水資源化利用技術等，極大提升了水資源的利用效率和土地的節水潛能。

政策方面，國家推出《土地整治條例》與節水型社會建設相關政策，引導土地整治與節水工程建設有機融合，鼓勵水資源循環利用、節水技術的研發與推廣，并通過財政補貼、稅收優惠等措施激勵各方積極參與。

模式創新方面，結合土地整治規劃，推廣綠色基礎設施建設與海綿城市理念，構建集水源涵養、水質凈化與水資源利用于一體的復合型節水模式，實現土地整治與節水工程的深度協同。通過這三方面的協同作戰，有效推動了節水型城市在土地整治的基礎上，實現水資源的高效、可持續利用。

實踐案例

案例一：天津市土地整治與雨水利用工程的協同節水實踐

天津市作為華北地區的重要城市，面臨著水資源短缺和土地利用壓力。自2019年起，天津市實施了土地整治與雨水利用工程的協同節水策略。具體措施包括：對低洼易澇區域進行土地平整，提高土地承載能力和排水性能；結合城市綠地建設，實施雨水花園和綠色基礎設施項目，通過自然滲透和植物吸收減少徑流；同時，優化灌溉系統，推廣滴灌和微噴灌等高效節水灌溉技術，減少水資源浪費。這些措施不僅增強了天津市的防洪排澇能力，還顯著提高了雨水資源的利用率和土地利用效率。

案例二：上海市土地再利用與智能節水系統的創新融合

上海市作為國內領先的城市化進程中的代表，其土地再利用與智能節水系統的融合實踐備受關注。自2020年起，上海市通過土地再利用和智能節水系統的創新融合，實現了水資源的高效管理和利用。具體措施包括：在城市更新和再開發過程中，優化土地利用布局，減少不透水地面的比例，增加綠地和透水鋪裝，提高地表的自然滲透能力；同時，引入智能節水灌溉系統，通過物聯網技術和傳感器設備實現對灌溉水量和頻率的精確控制，以滿足植物生長需求的同時減少水資源的浪費。這些措施不僅提升了上海市的城市生態環境質量，也為其他城市在節水型城市建設方面提供了寶貴的經驗借鑒。

未來展望

面對未來，土地整治與節水工程在節水型城市建設中的深度整合將步入理論與實踐的深化階段。在理論上，可借鑒生態補償機制、循環經濟理念以及空間規劃理論，推動土地整治與節水工程的協同設計與管理，構建城鄉一體、山水林田湖草生命共同體式的水資源治理體系。

實踐層面，需繼續探索集成遙感監測、GIS空間分析以及人工智能預測等先進技術手段，實現水資源的精準評估與高效調度。同時，亟待在城市規劃層面強化全周期、全鏈條的節水策略，將土地整治與節水工程無縫嵌入新型城鎮化的總體布局。然而，前進道路上也將面臨多維度挑戰，如：如何科學劃定水資源產權邊界、解決利益沖突，如何在歷史遺留問題與新興城市建設之間找到平衡點，以及如何通過教育宣傳和政策引導提升全社會的節水意識和行動自覺。為確保土地整治與節水工程的持續推進，有必要創新投融資模式，引導和撬動更多社會資本投入節水型城市建設。只有這樣，才能真正實現土地整治與節水工程在節水型城市建設中的可持續發展藍圖。

撰稿 | 亞西爾·阿不力克木 清研集團河南子公司研究員

編輯 | 陳澤璽

圖片 | 網絡