第五次全國經(jīng)濟(jì)普查（下稱“五經(jīng)普”）是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一次“全面體檢”和“集中盤點(diǎn)”，將全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益。2025至2026年為普查資料開發(fā)應(yīng)用階段，系統(tǒng)深入分析普查數(shù)據(jù)，利用經(jīng)濟(jì)普查成果全面客觀反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程、高質(zhì)量服務(wù)國家科學(xué)決策，為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)普查信息支撐。

近期，經(jīng)濟(jì)普查辦公室副主任、國家統(tǒng)計(jì)局普查中心主任劉文華表示，目前，一套表單位和投入產(chǎn)出調(diào)查單位普查數(shù)據(jù)報(bào)送已基本完成，非一套表單位和個(gè)體經(jīng)營戶的普查數(shù)據(jù)報(bào)送率達(dá)到90%以上，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)正在抓緊審核上報(bào)的普查數(shù)據(jù)。談及加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，劉文華表示，將持續(xù)鞏固防懲統(tǒng)計(jì)造假高壓態(tài)勢(shì)，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決防治普查造假，依法依規(guī)處置涉及普查的統(tǒng)計(jì)違法問題線索，嚴(yán)肅查處普查造假弄虛作假行為。

受宿遷市高新區(qū)委托，清研集團(tuán)參與第五次經(jīng)濟(jì)普查項(xiàng)目，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，梳理總結(jié)出以下幾點(diǎn)問題，并提出合理的建議。

五經(jīng)普工作進(jìn)展情況

截至5月，高新區(qū)一套表單位和投入產(chǎn)出調(diào)查單位普查數(shù)據(jù)報(bào)送已基本完成，非一套表單位和個(gè)體經(jīng)營戶的普查數(shù)據(jù)報(bào)送率達(dá)到90%以上，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和各科正在抓緊審核上報(bào)的普查數(shù)據(jù)。

登記過程中，我們充分發(fā)揮第三方專業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施、狠抓工作落實(shí)，牢牢把握“數(shù)據(jù)質(zhì)量第一”工作要求，深入基層開展調(diào)研指導(dǎo)，分類研究解決普查登記重點(diǎn)難點(diǎn)問題，多措并舉開展普查員業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化普查數(shù)據(jù)“即報(bào)即審”，有力有序推進(jìn)普查登記實(shí)施，嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核檢查，把好源頭數(shù)據(jù)采集審核關(guān)。

普查現(xiàn)場(chǎng)登記工作已于4月底完成。目前，普查工作已由現(xiàn)場(chǎng)登記轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)審核，宿豫區(qū)統(tǒng)計(jì)局持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚各方合力，進(jìn)一步壓實(shí)各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門普查工作責(zé)任，認(rèn)真做好普查數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收和匯總分析，努力確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信，為高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

五經(jīng)普難點(diǎn)分析

普查登記階段

一，普查流程繁瑣。正式普查登記階段，由于春節(jié)假期因素的存在，不可避免地出現(xiàn)普查階段分段實(shí)施的現(xiàn)實(shí)情況。在正式普查登記時(shí)，普查員第一階段給企業(yè)入戶派送相關(guān)五經(jīng)普材料，以便于企業(yè)提前準(zhǔn)備好相關(guān)報(bào)表，提高普查登記效率；第二階段普查員入戶并在小程序上錄入數(shù)據(jù)。在最優(yōu)情況下，普查員需2次入戶就可完成上報(bào)工作，但實(shí)際中，許多企業(yè)出現(xiàn)電話聯(lián)系不上，微信不回復(fù)，空跑等情況，嚴(yán)重降低普查登記效率。

二，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。由于不需要提供證明材料，企業(yè)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)（代賬會(huì)計(jì)）提供的數(shù)據(jù)往往存在問題，這在下一階段的數(shù)據(jù)審核中也有具體體現(xiàn)，主要原因可能是企業(yè)出于對(duì)五經(jīng)普普查工作的不理解、對(duì)普查員的不信任等，不愿配合或敷衍了事，造成數(shù)據(jù)缺失或失真。

數(shù)據(jù)審核階段

一，部分企業(yè)配合度低。在數(shù)據(jù)核實(shí)過程中，由于數(shù)據(jù)的邏輯性錯(cuò)誤、極值問題等需向企業(yè)再次核實(shí)，部分高新區(qū)企業(yè)拒絕溝通或提供核實(shí)材料，采取拉黑或者拒絕接聽電話等消極形式。形成這一現(xiàn)象的主要原因一是由于企業(yè)將自身商業(yè)秘密、企業(yè)信息、產(chǎn)品信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)等視為商業(yè)隱私而過于敏感，因而不愿提供；二是部分企業(yè)出于對(duì)普查工作的不理解、對(duì)普查員的不信任等，不愿配合或敷衍了事，造成數(shù)據(jù)缺失或失真；三是由于出現(xiàn)多次聯(lián)系企業(yè)核實(shí)或補(bǔ)充數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)情況，企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)。這些復(fù)雜情形都在一定程度上增加了高新區(qū)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)核查工作的難度。

二，審核工作效率低。5月份正式進(jìn)入數(shù)據(jù)審核階段后，出現(xiàn)多次返工低效率現(xiàn)象。由于審核工作不僅要對(duì)行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行排重、查詢、修正，還要對(duì)全部普查數(shù)據(jù)進(jìn)行跨專業(yè)、跨地區(qū)審核、排重、查詢、修正，重點(diǎn)進(jìn)行重名重碼的審核和法人單位與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的關(guān)聯(lián)審核；這就表示存在同一家企業(yè)不同數(shù)據(jù)問題審核分批次下達(dá)到普查員，普查員再聯(lián)系企業(yè)，相關(guān)企業(yè)出現(xiàn)被多次溝通要求核實(shí)數(shù)據(jù)的情況；此外，由于存在行業(yè)代碼變動(dòng)的問題，因此行業(yè)會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)，這也可能導(dǎo)致審核條件發(fā)生變化，帶來系列連鎖反應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)普查的優(yōu)化路徑

加強(qiáng)政府指導(dǎo)

屬地政府在經(jīng)濟(jì)普查工作當(dāng)中要對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)行系統(tǒng)性、全過程的指導(dǎo)，對(duì)正式普查階段需要填報(bào)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對(duì)普查員進(jìn)行集中性和針對(duì)性的培訓(xùn)，讓普查員對(duì)應(yīng)付職工薪酬、增值稅、商品購進(jìn)額和銷售額等有清晰的概念，方便普查員在獲得一手?jǐn)?shù)據(jù)時(shí)，及時(shí)作出判斷，把好第一關(guān)。此外，區(qū)政府和各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)要明確權(quán)責(zé)分工，加強(qiáng)流程銜接，及時(shí)開展問題匯總與反饋，確保普查工作不斷不亂。

普查員與政府領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)

嚴(yán)格審核檢查

綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段和多種分析方法開展審核驗(yàn)證。強(qiáng)化全流程普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，加強(qiáng)普查工作事前事中事后檢查與質(zhì)量抽查，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，全面檢驗(yàn)普查登記質(zhì)量。同時(shí)，需嚴(yán)肅普查法紀(jì)，堅(jiān)決防止普查弄虛作假，堅(jiān)持依法普查，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決抵制各種干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。嚴(yán)格普查執(zhí)法檢查，對(duì)普查中的違法違紀(jì)行為“露頭就打”，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，加大典型案例通報(bào)曝光力度，營造風(fēng)清氣正的普查生態(tài)。

清研集團(tuán)普查員工作照片

持續(xù)普查宣傳

宣傳工作在經(jīng)濟(jì)普查中是貫穿整個(gè)流程的工作，也是提高公眾知曉度的重要途徑。經(jīng)濟(jì)普查制度的生命力在于執(zhí)行，而良好的執(zhí)行離不開廣泛的宣傳。高新區(qū)應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新宣傳方式，在既有的高新區(qū)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微信聯(lián)絡(luò)群等網(wǎng)絡(luò)空間，以及高新區(qū)道路、會(huì)場(chǎng)、展館等重點(diǎn)位置進(jìn)行宣傳外，還可廣泛利用相關(guān)自媒體、在線直播、虛擬現(xiàn)實(shí)、元宇宙等新興宣傳方式，將經(jīng)普工作全面鋪開、宣傳到位。通過將宣傳工作提前做到位，獲得普查對(duì)象更多理解與支持，以利于普查工作的開展。

撰稿 | 閔雪 清研集團(tuán)江蘇子公司研究員

編輯 | 張婧云

圖片 | 網(wǎng)絡(luò)