營商環境是市場經濟最重要的發展環境。長期以來，我國高度重視優化營商環境工作。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。從世界銀行開展的營商環境評價（Doing Business）、宜商環境評價（Business Enabling Environment），到國家、省級層面開展的營商環境評價，再到高校、研究機構等開展的營商環境研究咨詢，其共性在于利用不同的方法對某一地區的營商環境進行量化評價，以量化評價結果為各地政府提供參考。

在疫中市場穩定、疫后經濟復蘇的過程中，深入研究營商環境量化評價結果對于企業究竟意味著什么、營商環境量化評價結果在何種程度上會影響企業在本地區的投資經營活動、提高營商環境“分數”能否切實改善企業生存環境等一系列問題，有助于促進政企有效對話，進一步為市場主體特別是中小微和初創企業創造有利環境。隨著科技發展，智能化手段已成為優化營商環境工作中不可或缺的重要輔助力量，利用智能化手段打造企業真正需要的營商環境也已成為可能。

打造企業真正需要的營商環境的智能化路徑

智能化手段使收集營商環境數據更全面、更準確

在政府端數據方面，清研營商環境政府填報系統可以分配填報部門、規范填報內容、把控填報流程，實現降低統籌難度、提高數據質量的目的。同時，清研集團能夠運用自然語言處理(Natural Language Processing, NLP)的手段抓取公開數據，實現減輕部門填報壓力、提升數據客觀性的目的。在企業端數據方面，清研營商環境企業調查系統集設計問卷、隨機抽樣、多渠道發布等功能為一體，通過技術手段賦能科學調查。同時，清研營商環境明察暗訪系統集導入點位網格、隨機抽取點位、暗訪全程質控等功能為一體，通過技術手段賦能客觀調查。

清研營商環境評估管理智能系統、NLP公開數據抓取（示例）

智能化手段使分析營商環境數據更簡捷、更深入

清研營商環境評估管理智能系統能夠聚合政府填報系統、NLP、企業調查系統、明察暗訪系統等多種渠道數據，進行描述統計、交叉分析、模型分析、NLP詞云詞頻分析等。在以上智能化手段的幫助下，通過對部門填報數據和NLP公開抓取數據進行政府端數據比較、對企業調查數據和明察暗訪數據進行企業端數據比較，有助于做好數據驗真、精準定位問題；通過對政府端和企業端數據進行比較，找出政府行為與企業感受之間的客觀差距。

清研營商環境評估管理智能系統交叉分析、詞云詞頻分析（示例）

智能化手段使分析營商環境結果更切實、更有效

首先，通過智能數據分析得出量化評價結果，著重關注政府端“分數”與企業端“分數”之間的差距、本地區“分數”與其他先進地區“分數”之間的差距；其次，根據宏觀差距進行倒推，從智能數據收集結果中精準定位、由點及面，先找出哪家企業存在哪方面問題、再自查同類企業是否存在某方面共性問題，形成問題臺賬、確定具體目標；再次，以“一事一案”“一類一法”的方式明確工作方案、工作方法，明確工作內容、責任分工、時間安排，在執行工作方案的過程中，從政府是否做到、問題是否解決、企業是否滿意三個層面對具體目標完成情況進行監測；最后，從能否根據具體任務發現并解決系統性問題、能否將系統性效果傳導至數據收集端、能否將改革理念內化為通用治理原則、能否在一定時期內穩定上述效果四個方面對工作效果進行評估，為政策調整、宏觀決策提供參考。

營商環境，是市場主體發展之基、活力之源。良好的政策預期、有效的溝通機制對所有企業特別是中小微和初創企業十分重要。通過智能化手段塑造數據收集、數據分析、結果運用的全過程，能夠實現政府與市場主體的有效互動，打造出企業真正需要的營商環境。

撰稿 | 李卓璇 清研集團社會發展研究部研究員

編輯 | 陳澤璽