2024年9月3日，國家市場監督管理總局出臺了《市場監管部門優化營商環境重點舉措（2024年版）》，共10個部分，40條具體措施，旨在深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面落實黨中央、國務院關于優化營商環境的最新決策部署，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，圍繞整體優化目標，在市場監管領域全面推進落實強市場促公平、強服務增便利、強法治穩預期、強開放提質量、強改革抓創新的要求，提出市場監管領域優化營商環境的重點舉措。

《重點舉措》特點

在推動營商環境優化方面，《重點舉措》具有四個方面的特點：

一是堅持問題導向，緊緊圍繞當前經營主體反映強烈的、影響一流營商環境建設的重點難點和堵點問題，謀劃提出改革舉措，為經營主體發展保駕護航；

二是堅持守正創新，結合新的發展形勢和改革任務，鞏固、提升營商環境建設成效，穩妥審慎推出新的創新舉措；

三是堅持服務發展，把完善市場經濟基礎制度擺在更加重要的位置，穩定市場預期，激發經營主體活力；

四是強化系統集成，加強市場監管領域優化營商環境工作的整體謀劃和系統布局，使各方面舉措相互配合、協同高效，增強政策融合整合效應。

《重點舉措》主要內容

《重點舉措》在優化營商環境工作上提出了以下十個方面的新舉措：

（一）加快完善市場監管領域制度規則。堅持法治是最好的營商環境，加快完善登記管理制度、公平競爭制度、市場秩序制度以及“三品一特”制度。

（二）營造便利規范的市場監管領域經營主體準入退出環境。加快建設全國統一大市場，提升登記注冊規范化便利化水平，推廣電子營業執照應用，完善便利、高效、有序的市場退出制度，防范和打擊虛假登記。

（三）維護公平有序的市場競爭環境。強化競爭政策基礎地位，健全公平競爭制度機制，加強反壟斷監管執法。

（四）嚴格規范市場秩序。持續規范市場行為，全面深入推進信用風險分類管理和“雙隨機、一公開”監管，促進平臺經濟有序發展，促進廣告行業持續健康發展，做好大型企業逾期尚未支付中小企業款項信息公示工作，提高智慧監管能力。

（五）推進嚴格規范公正文明執法。堅持依法行政，恪守法定職責必須為、法無授權不可為，強化民生重點領域嚴格執法，進一步完善行政執法裁量權基準，強化公正文明執法，堅持依法執法，依法規制職業索賠行為。

（六）強化質量支撐和標準引領。認真落實《質量強國建設綱要》《國家標準化發展綱要》，系統推進質量強企強鏈強縣（區、鎮），強化標準引領作用，深化計量和認證認可服務。

（七）筑牢安全底線。堅持統籌高質量發展和高水平安全，堅持人民至上、生命至上、安全第一的理念，健全食品安全風險防控體系，嚴防嚴管藥品安全風險，強化工業產品質量安全源頭治理，強化特種設備安全責任落實。

（八）提升營商環境國際化水平。堅定不移推進高水平對外開放，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，優化外商投資企業登記管理，充分發揮自貿試驗區的改革高地作用，深化競爭領域制度型開放，發揮標準在擴大高水平對外開放中的保障作用，加快推進我國認證認可高水平對外開放。

（九）持續優化政務服務。堅持問題導向和目標導向相結合，更好解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，大力推進“高效辦成一件事”，支持引導經營主體高質量發展，持續加強行風建設。

（十）保障要求。各級市場監管部門要把優化營商環境放在更加突出的位置，加強組織領導，健全經營主體訴求反映機制，完善經營主體訴求研究解決機制，實施“三書一函”制度，鼓勵各地探索創新。

清研觀點

習近平總書記強調，“法治是最好的營商環境” “營商環境只有更好，沒有最好”。2024年2月2日召開的國務院常務會議指出，建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，是應對經濟下行壓力、提振經營主體信心的重要舉措。

《市場監管部門優化營商環境重點舉措（2024年版）》在此背景下應運而生，綜合了市場監管領域各業務條線工作重點，提出當前和今后一段時期市場監管領域優化營商環境的政策舉措。

法治思維

《重點舉措》堅持立法先行，積極構建法治化市場監管制度體系，對完善登記管理、公平競爭、市場秩序、嚴格規范公正文明執法等重要制度做出了具有引領性、方向性的部署，以法治化手段維護市場正常秩序、破除隱性壁壘，以公開透明的規則為經營主體提供合理預期、提振市場信心。

改革創新

《重點舉措》持續推進市場準入退出規范化、便利化改革，著力降低制度性交易成本；圍繞信用監管、智慧監管等創新監管機制，依法平等保護各類經營主體合法權益；支持有條件的自貿試驗區對接國際規則，探索推出一批有含金量的措施，實現更大程度的制度型改革開放。

數字賦能

《重點舉措》聚焦市場監管領域的數字政府建設，全面升級現有監管系統，加快建設各種新型監管平臺，運用物聯網、人工智能等技術為監管賦能，探索實行遠程監管、無感監管等智慧監管，實現市場監管工作的數字化轉型。

總之，《重點舉措》體現了市場監管總局在優化營商環境方面的全面布局，通過制度創新、執法規范、質量提升、安全保障等多方面措施，期望構建一個更加公平、透明、高效的營商環境，推動高質量發展和中國式現代化建設。

清研成果

清研集團在深入解析世界銀行、中國營商環境評估指標體系的基礎之上，深入各地調研地方實際情況，結合地方特色，融合科學嚴謹的工作體系與多年實戰經驗，先后為北京市、西藏自治區及天津市、河南省、河北省下轄的市、區、縣等營商環境牽頭部門提供綜合性、專業化的營商環境優化服務，工作贏得了高度認可。營商環境研究團隊現有規模50余人，核心骨干畢業于清華大學等國內外知名院校，95%擁有碩士及以上學歷，團隊60%以上人員深耕營商環境領域4年以上，專業經驗豐富。清研集團擁有一支多學科、跨專業的技術團隊，專業涵蓋經濟、金融、統計、法律、信息技術、電力、土木工程、城鄉規劃等多個學科，為營商環境優化提升提供全方位、多視角的綜合性人才支撐，確保服務方案的前瞻性、科學性與實效性。

資料整理 | 清研集團資源環境研究部

圖片來源 | 網絡