5月18日，中共中央國務院發(fā)布《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》（下稱《意見》），《意見》中指出穩(wěn)妥推進房地產稅立法。5月14日，人大常委會法工委相關負責人在談及“落實稅收法定原則”進度時表示，按照安排，相關工作正在穩(wěn)步推進，有關方面正在研究起草房地產稅法草案。早在2015年11月，房地產稅被列入五年立法規(guī)劃，這意味著2020年是全面落實稅收法定原則的關鍵一年。

讓我們來看一下國外是如何對房產收稅的，以美國為例。

房產稅是美國地方政府的第一大稅源。美國Tax foundation數據，房產稅占美國國家和地方稅收總額的31.5%，占地方財政收入的46%。

由來

美國的房產稅有狹義和廣義之分。狹義的房產稅就是針對房屋持有征收的稅，每年一交。廣義的房產稅包含了房屋買賣整個環(huán)節(jié)要繳納的所有稅。

美國的房地產持有稅叫“不動產稅”，從殖民時期就開始征收了。1787年，美國聯邦政府為了支持獨立戰(zhàn)爭帶來的巨額支出，由憲法授予聯邦政府征收包括房地產稅在內的直接稅的權利。美國獨立后，聯邦政府又在美法戰(zhàn)爭、第二次美英戰(zhàn)爭和南北戰(zhàn)爭期間，向全國普遍征收過包括不動產稅在內的房地產稅，以增加政府財政收入。

確定稅率

在稅率的決定權上，美國地方政府的自由度很高，沒有統(tǒng)一的稅率。聯邦政府制定稅率上限和漲幅限制，地方政府根據自身的財政預算確定稅率，目前稅率在0.12%-3%之間，不僅各州不同，且州內各個地區(qū)也不同，調整頻率也非常高。

一般地方政府會先確定自己一共需要征收多少房產稅。用下一年的財政預算，扣除其他各項政府收入，剩下的就是需要征收的房產稅。同時，地方政府會安排專業(yè)的評估員，對片區(qū)內的每棟房屋進行價值評估。估算出來的這個數值就是日后交房產稅的基數。最后，根據自己片區(qū)內估算出來的房產總價值和需要征收的房產稅總額，確定房產稅的稅率。

2019年數據顯示，夏威夷州的房產稅最低，僅為0.27%，最高則是新澤西州，高達2.35%（藍色為低稅率，紅色為高稅率）。在房產稅這一塊，美國各州差距驚人，稅率差距有8.70倍。

稅收用處

房產稅是地方政府維持消防、教育、醫(yī)療、公共設施和福利等方面支出的重要來源。美國房產稅“取之于民，用之于民”，房主可以享受到社區(qū)服務改善的好處，基礎設施更加完善，公立學校教育撥款等。政府相關部門每年都要公布稅收款項的去處和使用，而且要公示的非常細致。

如何征收

在美國交房產稅的手續(xù)非常簡單，通常地方政府會給每一位房主郵寄一份納稅通知，房主在指定的期限內將房產稅稅額通過支票和納稅通知的回執(zhí)寄回地方政府制定的地址即可，有的地方也可以通過網上支付。

免征條件

政府規(guī)定了些減免稅的項目，即當房產稅超過某一最大值時，納稅人可以抵扣個人所得稅，再比如房子老舊、房子維修，甚至房貸等都在抵扣范圍內。

未交罰款甚至沒收拍賣

美國的土地和房產都是私有的，而且是永久產權。但在美國如果不交房產稅后果是非常嚴重的。對未按期限納稅者政府很快會寄來發(fā)單，采取罰息和罰金措施，拖欠時間越長罰金越高。當所欠稅款和罰息罰金達到一定程度后，會被起訴，地方政府可以對拖欠房產稅房產采取留置、拍賣，最終房產所有者就會被喪尸抵押品止贖權，房屋被收回。由于政府房產稅擁有最先申訴抵押權，因此，如果房產主對多方機構有違約，那么地方政府有最優(yōu)權力在房產拍賣所得款項中得到資金用于抵稅。以加州為例，如果超過期限，房主會被征收應付款10%的罰金；逾期三年未繳納房產稅會導致房產被地方政府沒收拍賣。