數字經濟是構建現代化經濟體系的重要引擎，當前我國加快數字技術與實體經濟深度融合，提升數字經濟治理水平，為經濟社會發展注入新動能。2024年政府工作報告提出，深入推進數字經濟創新發展。積極推進數字產業化、產業數字化，促進數字技術和實體經濟深度融合。

數字經濟發展動能

實現數實融合，加速推進產業數字化轉型

浙江嘉興的國家高新區，全球光伏產業首個“燈塔工廠”，正在使用基于圖像特征的實時AI精準追溯技術支持產品生產。據悉，這座光伏工廠通過30多項數字化技術，成功實現一年內制造成本降低28%，產量損失減少43%，生產交貨時間縮短84%，能耗降低20%。

截至2023年年末，我國數字經濟核心產業42個主要發展指標共有23個指標數據較年初顯著提升，指標數據改善面達54.76%，核心產業銷售收入同比增長8.7%，較2022年提高2.1個百分點。“數字經濟相關企業224.7萬家，2023年新增注冊相關企業71.1萬家，與2022年同比增加23.8%。”天眼查數據顯示，從成立時間看在1年至5年的占比54.6%。

賦能“人工智能＋”，促進工業化智能轉型

2023年我國云計算、大數據等技術創新能力位于世界第一梯隊，人工智能企業數量超過4000家。5G應用融入97個國民經濟大類中的71個，2023年5G直接帶動經濟總產出1.86萬億元，比2022年增長29%。

全國政協委員、上海市經濟信息化委主任張英建議，以發展人工智能為抓手，建設大模型等自主可控開源生態，發展低空經濟等新動能。

加快形成新質生產力，激發產業創新動能

“發展新質生產力，創新是核心所在。”全國人大代表、江西省科學技術廳廳長宋德雄認為，要在推動核心技術攻關上提升實力，打通發展新質生產力的技術瓶頸；要在促進科技成果轉化上匯聚合力，注入發展新質生產力的澎湃動能；要在深化科技體制改革上深挖潛力，營造發展新質生產力的濃厚氛圍。

全國人大代表雷軍表示，綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。加速推動供應鏈綠色低碳化轉型，提升我國商品在國際市場上的“綠色”競爭力。從速從快建立制造業碳足跡背景數據庫，推動國際銜接與互認，并逐步建立中國深度參與、主導的全球碳足跡管理體系。

數字經濟發展面臨的挑戰

數字經濟關鍵核心技術創新亟待增強

我國數字經濟關鍵核心技術對外依存度較高。我國數字核心關鍵技術對外依存度較高，高端芯片、工業控制軟件、核心元器件、基本算法等300多項與數字產業相關的關鍵技術仍然受制于人，數字技術的產業化應用、工程化推廣、商業化運作缺乏成體系推進，對我國數字經濟發展安全穩定性形成挑戰。

我國數字經濟的底層技術邏輯被替代風險大。我國數字經濟的崛起主要是建立在以5G為代表的“軟硬件一體化”數字經濟技術路線選擇上，龐大的數字經濟基礎設施建立了數字經濟發展的重要基礎。但是，發達國家憑借其在基礎軟件和芯片技術上的優勢重構全球數字經濟技術路線，極力倡導以“開源”取代“軟硬件一體化”，通過接口標準、核心軟件和底層芯片重新定義數字經濟基礎，我國數字經濟底層技術邏輯被沖擊風險大。

數字與實體經濟融合程度有待提升

我國數字經濟整體上數實融合程度較低且發展不平衡，企業數字化轉型成本比較高。《全球數字經濟白皮書（2022年）》顯示，全球一二三產的產業數字化水平最高分別超過30%、40%、60%，我國三次產業數字經濟滲透率與發達國家差距較大，即使數字化程度最高的三產也低于發達國家平均水平7-8個百分點。

大量中小企業在數字化轉型中踟躕不前。中小微企業在面對跨越數字鴻溝時存在著不想轉、不會轉、不敢轉等問題。根據中國電子技術標準化研究院報告，2021年我國在數字化轉型中處于初步探索階段、行業踐行階段和深度應用階段的企業占比分別為79%、12%和9%，表明絕大部分中小企業仍處于數字化轉型的初級階段。

數字治理體系和監管規則亟須健全

發達國家把持數字規則嚴重沖擊我國數據治理體系。美國依靠其數字技術和數字經濟先行者優勢奠定數字監管全球治理體系，歐盟也依靠其統一大市場優勢，較早建立了數據監管制度體系。全球數字規則已形成歐盟模式和美國模式“二分天下”的局勢，我國數字經濟話語權較弱，歐美利用數字規則域外效力主導全球數字經濟競爭方向，直接影響我國數據主權安全。

當前我國關于數據權屬確認、數據交易規則、數據流通體系、數據安全監管等制度體系、法律法規以及標準規范等還不健全，數字經濟企業間不同的業務框架和系統導致數據聯通、整合與共享不足，“數據孤島”現象依然嚴重，制約著“數字紅利”的釋放。

數字經濟未來展望

2024 年是落實“十四五規劃”“數字中國建設規劃”的關鍵之年。將是中國社會經濟系統全面激活數據要素、各產業全面開展數字化轉型、全面走向數字治理的一年。

面對數字經濟發展挑戰，一是要推進關鍵核心技術攻關，掌握數字經濟發展自主權；二是完善數字基礎設施建設，筑牢數字經濟發展根基；三是完善數字經濟治理體系，推動數字經濟規范健康持續發展；四是深化產業數字化轉型，釋放數字對經濟發展的放大、疊加、倍增作用；五是加強網絡安全和數據安全保護，筑牢數字安全屏障；六是加強數字經濟國際合作，推動構建網絡空間命運共同體。只有這樣，才能共同開創中國數字經濟發展的新局面。

撰稿 | 海玉潔 清研集團能源電力研究部研究員

編輯 | 陳澤璽

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