為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，國務院安委會發(fā)布了《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》。該方案旨在通過三年治本攻堅，推動地方黨委和政府、部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位在統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面取得重大進展，確保全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

該行動方案主要目標包括以下幾個方面

（一）強化理念與意識：通過行動，地方黨委和政府、部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進一步強化，堅守安全紅線的意識更加強烈。

（二）提升安全監(jiān)管能力：重點行業(yè)領域建立健全全鏈條排查整治重大事故隱患的責任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升。

（三）消除事故隱患：到2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量；到2025年底前有效遏制重大事故隱患增量；到2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制。

（四）提升本質安全水平：針對重大安全風險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質安全水平大幅提升。

本方案共包括以下八大行動

（一）主要負責人和專職安全管理人員安全教育培訓行動：確保培訓率和合格率均達到100%。

（二）重大事故隱患判定標準和安全操作規(guī)程落地行動：修訂完善一批重大事故隱患判定標準，形成覆蓋各行業(yè)領域的較為完備的標準體系。

（三）生產(chǎn)安全事故隱患動態(tài)清零行動：建立健全事故隱患自查自改常態(tài)化機制，推動企業(yè)建立重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制。

（四）本質安全提升行動：建立安全生產(chǎn)費用使用內外部監(jiān)督機制，確保安全生產(chǎn)投入。

（五）干部職工安全素質能力提升行動：通過持續(xù)推行“大學習、大培訓”專項行動，提升干部職工應急處置能力。

（六）安全生產(chǎn)標準化管理體系建設行動：到2026年實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化等安全生產(chǎn)標準化建設要求。

（七）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行動：創(chuàng)新安全生產(chǎn)督查檢查方式，完善安全生產(chǎn)目標責任考核評價機制。

（八）全員安全素質提升行動：聚焦“人人講安全、個個會應急”主題，持續(xù)開展安全生產(chǎn)宣傳活動。

方案還強調了重要的保障措施

強化組織領導：各省級安委會、國務院安委會各有關成員單位、有關中央企業(yè)要建立健全信息匯總、動態(tài)研判等機制，確保行動順利推進。

加大投入力度：強化安全生產(chǎn)相關工作投入，確保重大事故風險隱患治理資金。

完善法律法規(guī)：加快推進安全生產(chǎn)法律法規(guī)制修訂，健全常態(tài)化工作機制，提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。

通過實施該方案，我國將努力推進高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

清研觀點

安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案是國務院安委會為貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示精神，針對當前安全生產(chǎn)領域的深層次矛盾和問題而制定的全面、系統(tǒng)的治理策略。該方案旨在從根本上消除事故隱患，提升安全生產(chǎn)的整體水平，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

首先，該方案體現(xiàn)了“治本”的核心理念。通過深入分析安全生產(chǎn)領域存在的問題，從制度、管理、技術等多方面入手，提出了一系列具體的治理措施，旨在從根本上解決安全生產(chǎn)領域的深層次矛盾。

其次，該方案注重全面性和系統(tǒng)性。不僅涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營單位、政府部門、行業(yè)組織等多個層面，還涉及到了安全教育培訓、隱患排查治理、安全科技支撐等多個方面，形成了一套完整的安全生產(chǎn)治理體系。

再次，該方案強調了責任落實和監(jiān)督管理。通過明確各級政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任，建立健全的監(jiān)督管理機制，確保各項治理措施得到有效執(zhí)行。同時，也鼓勵社會各界積極參與安全生產(chǎn)治理，形成全社會共同關注、共同參與的良好氛圍。

最后，該方案的實施將有力推動安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定向好。通過加強安全教育培訓、提升安全科技水平、強化監(jiān)督管理等措施的實施，將有效降低生產(chǎn)安全事故的發(fā)生率，提升人民群眾的安全感和幸福感。

總之，《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案》的提出全面筑牢了安全生產(chǎn)戰(zhàn)略意識，全面強化了安全生產(chǎn)質量監(jiān)管，全面保障了安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中有進，為國家安全生產(chǎn)形勢奠定了“定海神針”，對于推動安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定向好、確保經(jīng)濟社會發(fā)展的“安全基石”穩(wěn)固無虞具有深遠意義。

整理 | 清研集團能源電力研究部