導(dǎo)語：加強(qiáng)空間治理是當(dāng)前推進(jìn)城市治理體系和治理呢你現(xiàn)代化的重要舉措，以空間作為治理的切入點(diǎn)，有利于推動整個城市治理水平的不斷提升，達(dá)到城市善治。

當(dāng)代城市結(jié)構(gòu)的不可預(yù)測性、不穩(wěn)定性和不連續(xù)性，經(jīng)不起時間的考驗。人與建筑環(huán)境之間的基本平衡在很大程度上是由于文化而恢復(fù)的，文化與經(jīng)濟(jì)和治理一起，是分析和多元城市方法論的基礎(chǔ)。人們普遍認(rèn)為，創(chuàng)造積極參與政治、社會和文化生活的機(jī)會有助于提高生活質(zhì)量。

今天我們面臨著與生產(chǎn)數(shù)字化和現(xiàn)代技術(shù)相關(guān)的第三次工業(yè)革命，其結(jié)果很難預(yù)測。這個新的現(xiàn)實需要一個新的術(shù)語以及新的智力和倫理基礎(chǔ)。在空氣和噪音污染、交通擁擠、公共空間被占用等問題面前，人們普遍認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)行改變，以永久提高城市居民的生活質(zhì)量。

在這篇文章中，我們將試圖展示在全球化時代，城市從一個整體的角度，基于多種不同的解釋來管理其建筑環(huán)境，并平衡許多社會、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)方面是多么重要。這是一種人本主義的解釋，是一種通過參與和創(chuàng)造這種現(xiàn)實的人的眼睛來觀察和審視現(xiàn)實的觀點(diǎn)。然而，這并不能歸結(jié)為一個“現(xiàn)成的”傳統(tǒng)或身份，而這個傳統(tǒng)或身份正是目前富有想象力的設(shè)計，以減少人與建筑環(huán)境之間的緊張關(guān)系。這是一個城市被公認(rèn)為出生、青春期、娛樂、工作、衰老和死亡之地的方法。我們希望表明，當(dāng)決策者和機(jī)構(gòu)使用“城市善治”的方法指導(dǎo)方針行事時，正確的運(yùn)用空間治理，可以在沖突和被忽視的領(lǐng)域解決城市問題。

空間治理對經(jīng)濟(jì)、自然和文化環(huán)境以及社會生活的影響

越來越認(rèn)識到空間治理對經(jīng)濟(jì)、自然和文化環(huán)境以及社會生活的影響。自古以來，為了滿足人們的需要和愿望，人們尋求一個完美的、完整的城市環(huán)境。在物質(zhì)條件、社會和文化特征、各種社會、經(jīng)濟(jì)、文化和政治領(lǐng)域的安全或機(jī)會方面，人們對城市環(huán)境的期望超出了能力范圍。從這個意義上說，數(shù)百年來，這座城市一直是一個研究、實驗和烏托邦式設(shè)想的領(lǐng)域。

城市是伴隨著緊張和沖突的大眾消費(fèi)過程的一個組成部分。對城市權(quán)利的要求是控制城市空間發(fā)展和商品再分配的要求。公民對城市治理的影響不僅表現(xiàn)為多種形式，而且成為滿足各種需要的重要因素。其目的是創(chuàng)建一個城市，在城市危機(jī)時期作為一種政治理念，將其付諸實施是最重要的社會和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之一。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，規(guī)劃不應(yīng)該針對城市，而應(yīng)該伴隨城市。可持續(xù)發(fā)展具有范式特征，可持續(xù)發(fā)展觀賦予了這種態(tài)度實質(zhì)性的內(nèi)涵。它來源于跨學(xué)科的研究，尋找一種替代工業(yè)文明發(fā)展的規(guī)劃模式。這一概念在理論上和方法上都沒有得到充分發(fā)展，但在許多國家得到廣泛接受，是國家和地方環(huán)境發(fā)展和保護(hù)方案的理論基礎(chǔ)。這一概念提出了一種新的關(guān)于空間的生態(tài)、社會和政治層面的axio規(guī)范方法，提倡整體和系統(tǒng)的規(guī)劃。

空間治理最重要的工具

空間治理最重要的工具是：協(xié)調(diào)一致的城市發(fā)展、土地征用制度、為了保護(hù)自然景觀和文化景觀而進(jìn)行的鞏固和重新實施、創(chuàng)造公共空間和城市政策以減少分散的投資和調(diào)整城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)（如生態(tài)城市、緊湊型城市），創(chuàng)造社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系和控制城市擴(kuò)張）。到目前為止，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的新法規(guī)的思想來達(dá)到集體意識的道路一直是一項艱苦的努力。必須指出的是，各種可持續(xù)項目可以在一個城市有機(jī)體中成功共存，這意味著拒絕單一的簡化模型和出現(xiàn)相互競爭的道路。因此，需要一個更廣泛的合作平臺，讓每個人都對建成的環(huán)境和居民的生活質(zhì)量感到負(fù)責(zé)。雖然這聽起來很理想，但重要的是要確保對話的空間，作為一種不斷的、充滿活力的機(jī)制，使學(xué)術(shù)教育面對社會的期望。

一些可持續(xù)發(fā)展的方面，例如社區(qū)的重要性，在1990年代在美國建立的城市更新運(yùn)動中被強(qiáng)調(diào)為新城市主義。

盡管新城市主義運(yùn)動在社會學(xué)和建筑學(xué)上都很好地討論了如何恢復(fù)更好的環(huán)境和城市環(huán)境質(zhì)量，但它因?qū)嵤﹤鹘y(tǒng)城市規(guī)劃的靜態(tài)規(guī)則而受到批評。

城市善治下的空間治理

將重新探討“城市善治”方法的最重要方面，解釋其原則和議程。它的進(jìn)步潛力將通過采用城市轉(zhuǎn)型和政策的最新趨勢的新概念來體現(xiàn)。值得注意的是，城市集體治理并不新穎。它可以追溯到古希臘，那里民主機(jī)制發(fā)達(dá)，公民可以影響政治機(jī)構(gòu)。在工業(yè)城市化和現(xiàn)代規(guī)劃過程中，這一理念遭到忽視和貶低。由于現(xiàn)代主義改變了規(guī)劃的政治方面，忽視了歐洲城市歷史上發(fā)展起來的社會和民主性質(zhì)，因此，在城市更新進(jìn)程中，公眾參與、公民參與、包容性和透明度等問題顯然應(yīng)重新得到重視和優(yōu)先考慮。這些做法是以“城市治理”的名義提出的。

“城市善治”的概念在學(xué)術(shù)辯論中以及在許多國家的地方政府和國際組織推動的規(guī)劃實踐和政策中都得到了很好的發(fā)展。然而，由于當(dāng)代社會、文化和經(jīng)濟(jì)的迅速變革，這一概念需要不斷更新。一種新的城市治理模式并不存在，它的新概念是基于不同的方法和社會、經(jīng)濟(jì)或政治方面的。

在成功實施“城市善治”原則的國家中，規(guī)劃實踐不再是自上而下的等級制度，越來越成為一個工作過程，在這個過程中，各種行動者之間應(yīng)不斷發(fā)展和協(xié)調(diào)理想的結(jié)果。地方政府、組織、居民、城市運(yùn)動和許多其他方面之間的關(guān)系正在發(fā)生變化，努力將效力、參與、問責(zé)和公平包括在內(nèi)。“創(chuàng)新治理”、“智能治理”、“網(wǎng)絡(luò)治理”和“元治理”等新的城市治理概念和方法表明，在基于可持續(xù)發(fā)展原則的城市規(guī)劃過程中，這一概念仍然有效和適用。盡管許多國家成功地改進(jìn)了集體治理模式，但其中一些方面仍有待進(jìn)一步發(fā)展，特別是在不斷快速的城市轉(zhuǎn)型、全球化和許多其他進(jìn)程面前。在集體決策過程中，重點(diǎn)不應(yīng)僅僅放在取得某些結(jié)果和在參與者之間達(dá)成協(xié)議上。還必須強(qiáng)調(diào)其教育方面及其在塑造公民身份和發(fā)展日益復(fù)雜的參與形式方面的作用。

新興的城市運(yùn)動可能會成為治理轉(zhuǎn)型的核心，促進(jìn)其他國家的實踐，促進(jìn)公民參與和意識的發(fā)展，引起公眾對許多重要問題的關(guān)注。其中一些已經(jīng)制度化，盡管許多仍然采取單一舉措的形式，以阻止特定的市政發(fā)展計劃。“城市善治”的理念可以部分地在這種自下而上的舉措的壓力和影響下實施，只要它們成為規(guī)劃過程中的永久伙伴。在這種情況下，空間發(fā)展的責(zé)任可以由公共機(jī)構(gòu)和公民共同承擔(dān)，并以經(jīng)驗、專門知識和城市活動家和專業(yè)人員等各種行動者的合作為基礎(chǔ)。可以認(rèn)為，公眾參與和公民參與的日益普及和有效性，可能會為治理模式的轉(zhuǎn)變開辟道路。